Inleiding
De gemeente Den Bosch biedt in het kader van haar duurzaamheids- en integratiebeleid meerdere subsidieprogramma’s aan voor particulieren, verenigingen van eigenaren (VvE’s), werkgevers en organisaties. Deze programma’s zijn gericht op het bevorderen van duurzaam bouwen, het versterken van de deelname aan de reguliere arbeidsmarkt voor mensen met een arbeidsbelemmering (Wsw) en het stimuleren van maatregelen op het gebied van verkeersveiligheid en energiebesparing. De beschikbare bronnen geven inzicht in de doelstellingen, doelgroepen, aanvraagvoorwaarden en financiële ondersteuning van drie hoofdsubsidieprogramma’s: de Subsidieregeling Aanleg groene daken 2021, de Subsidieregeling Bevordering Zelfregie en Ervaringsdeskundigheid 2021 en de Subsidieregeling Voorbereiding van Energiemaatregelen 2021. Deze artikelen worden uitgelegd aan de hand van officiële regelgeving en uitvoeringsbeleid van de gemeente Den Bosch. De informatie is gebaseerd uitsluitend op de beschikbare bronnen, inclusief de Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch (ASV) als algemene kaderregeling. De gemeente benadrukt dat het gebruik van het ‘sH citymarketinglogo verplicht is na toekenning van de subsidie. De beschikbare gegevens tonen een duidelijk beleid van de gemeente om duurzaamheid, klimaatbestendigheid en maatschappelijke integratie te bevorderen via gerichte financiële steun.
Subsidie voor het aanleggen van groene daken
Eén van de belangrijkste initiatieven van de gemeente Den Bosch is de Subsidieregeling Aanleg groene daken 2021. Het doel van deze subsidie is om de kwaliteit van het oppervlaktewater te verbeteren en het waterbeheer te verbeteren door het vasthouden van schoon regenwater op daken. Dit helpt om het riool bij hevige regenval minder snel te belasten, wat bijdraagt aan minder overstromingen en minder druk op de rioolwaterzuivering. Groene daken dragen daarnaast bij aan de verhoging van de biodiversiteit en de verbetering van de leefomgeving. De subsidie is alleen bestemd voor het aanleggen van groene daken op bestaande daken binnen de gemeente Den Bosch. Voor nieuwbouw geldt al een verplichting tot afkoppelen van hemelwater via de watertoets en de gemeentelijke Verordening Hemelwater en Grondwater 2017. Dit betekent dat bouwers van nieuwe woningen en gebouwen al vanaf de bouwfase verplicht zijn om maatregelen te nemen voor het afvangen van regenwater, maar voor bestaande daken biedt de gemeente financiële steun om dit proces te vergemakkelijken. De subsidie is alleen beschikbaar voor particulieren en VvE’s. De aanvraag kan worden ingediend door de eigenaar van het pand of de VvE, indien het pand onderdeel is van een woningcorporatie of een woningbouwvereniging. De subsidie dient te worden ingezet voor het daadwerkelijk aanleggen van het groene dak, niet voor vooronderzoeken of advies. De voorwaarden zijn duidelijk gedefinieerd in het beleidsplan van de gemeente.
Bevordering van de arbeidsmarkttegenwerking voor mensen met een arbeidsbelemmering
De Subsidieregeling Bevordering Zelfregie en Ervaringsdeskundigheid 2021 is gericht op het bevorderen van de inzet van mensen met een arbeidsbelemmering (Wsw) op de reguliere arbeidsmarkt. Het doel van deze subsidie is om Wsw’ers zo dicht mogelijk bij of op de normale arbeidsmarkt te laten werken, eventueel met aanpassingen aan de werkplek. De subsidie kan worden aangevraagd door drie categorieën: werkgevers die een Wsw’er in dienst nemen, Wsw’ers zelf die hulp zoeken bij het vinden van een werkplek via een jobcoachorganisatie, en door een begeleidingsorganisatie die hulp verleent bij het zoeken naar een geschikte werkplek. De werkgever moet voldaan aan een aantal voorwaarden: hij moet ingeschreven zijn bij de Kamer van Koophandel, een dienstverband van minimaal zes maanden afsluiten met minimaal 16 uur per week, de werkplek moet passen bij de mogelijkheden van de Wsw’er, het salaris moet voldoen aan de geldende CAO of arbeidsvoorwaarden, en de werkomstandigheden moeten voldoen aan de Arbo-normen. De Wsw’er moet een geldige Wsw-indicatie hebben en wil werken bij een werkgever. De begeleidingsorganisatie dient de Wsw’er te begeleiden bij het vinden van een geschikte werkplek, inclusief eventuele aanpassingen.
Financiële ondersteuning voor arbeidsmarkttegenwerking
De subsidie biedt financiële ondersteuning op drie gebieden. Allereerst wordt de loonkosten van de Wsw’er vergoed. De gemeente betaalt een subsidie over het brutoloon met werkgeverslasten, uitgedrukt in een percentage dat wordt bepaald door het loonwaardeonderzoek. Dit percentage wordt periodiek vastgesteld door de uitvoeringsorganisatie, Weener XL, het werkontwikkelingsbedrijf van de gemeente Den Bosch. In de eerste drie jaren vindt dit onderzoek jaarlijks plaats, daarna elke vijf jaar. Het loonwaardepercentage wordt bepaald op basis van een erkende methode en dient als basis voor de subsidieberekening. Tweede onderdeel van de financiering is de vergoeding voor aanpassingen aan de werkplek. De gemeente biedt maximaal 3.000 euro per vier jaar voor aanpassingen die nodig zijn om de Wsw’er in staat te stellen te werken. Deze kosten mogen geen aankoop van apparatuur of zaken die in de Arbowet vallen, zoals veiligheidsuitrustingen of werkplekken die ook voor andere werknemers gelden. Derde onderdeel is de vergoeding voor de kosten van begeleiding door een jobcoachorganisatie. Deze kosten worden jaarlijks vergoed met een maximum van 3.000 euro. De gemeente kan in uitzonderlijke gevallen afwijken van deze regels op basis van sterke argumenten en bewijsstukken van de werkgever. De subsidie eindigt bij het beëindigen van het dienstverband, bij gebrek aan deelname aan het loonwaardeonderzoek of bij verlies van de Wsw-indicatie.
Ondersteuning voor voorbereiding van energiemaatregelen
De Subsidieregeling Voorbereiding van Energiemaatregelen 2021 is gericht op het ondersteunen van eigenaar-bewoners, VvE’s, organisaties en bedrijven bij het voorbereiden van energiemaatregelen. Het doel is om de uitvoering van het Energietransitie-programma 2016-2020 van de gemeente Den Bosch te ondersteunen en bij te dragen aan een klimaatneutrale gemeente. Deze subsidie is bedoeld voor onderzoeken en adviezen ter voorbereiding van energiemaatregelen, niet voor de uitvoering van de maatregelen zelf. De subsidie kan dus niet worden gebruikt als bijdrage aan de kosten van het installeren van zonnepanelen, warmtepompen of isolatie. De doelgroep omvat eigenaar-bewoners die energiemaatregelen willen nemen in hun bestaande woning, VvE’s die in hun gebouw energiemaatregelen willen nemen, en bedrijven en organisaties die maatregelen willen nemen in hun gebouw of bedrijfsproces. De subsidie wordt toegekend op basis van de kwaliteit van het voorstel en de maatschappelijke meerwaarde ten opzichte van het subsidiebedrag. Het subsidiebedrag wordt bepaald op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde subsidieplafonds, die jaarlijks worden vastgesteld bij de vaststelling van de begroting. De subsidie is gericht op voorbereidende stappen zoals het opstellen van een energievisie, het uitvoeren van een energieaudit of het verkrijgen van adviezen over duurzame oplossingen. De gemeente streeft ernaar om zoveel mogelijk bewoners en organisaties te betrekken bij het duurzaamheidsbeleid, zowel op woon- als bedrijfsterrein.
Juridische en administratieve voorwaarden van de subsidieprogramma's
Alle subsidieprogramma’s in Den Bosch zijn gebaseerd op de Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch (ASV), die als algemene kaderregeling dient voor de uitvoering van de subsidiebeleidswetgeving in de gemeente. De ASV bepaalt algemene voorwaarden voor aanvraag, toekenning, uitgifte, controle en afsluiting van subsidie. Voor alle drie de subsidieprogramma’s geldt dat de aanvrager na toekenning van de subsidie akkoord gaat met het gebruik van het ‘sH citymarketinglogo in al zijn uitingen, zowel digitaal als in print, rondom de gesubsidieerde activiteit. Dit is een verplichte voorwaarde van de subsidie. De gemeente streeft ernaar om een transparante en eerlijke aanpak te hanteren, waarbij alle aanvragen op basis van duidelijke criteria worden beoordeeld. De beoordeling gebeurt op basis van de bijdrage aan de beleidsdoelstellingen van het subsidieprogramma, de maatschappelijke meerwaarde en de duurzaamheid van het voorstel. Voor de Subsidieregeling Bevordering Zelfregie en Ervaringsdeskundigheid 2021 geldt dat het subsidiebedrag wordt vastgesteld op basis van het loonwaardeonderzoek, dat periodiek wordt uitgevoerd door de uitvoeringsorganisatie Weener XL. De uitvoeringsorganisatie is verantwoordelijk voor het bepalen van het loonwaardepercentage en de hoogte van de subsidie. De gemeente heeft geen directe invloed op deze berekening, maar controleert de uitvoer van het onderzoek. De subsidie eindigt bij het beëindigen van het dienstverband, bij gebrek aan deelname aan het loonwaardeonderzoek of bij verlies van de Wsw-indicatie.
Samenvattend overzicht van de subsidieprogramma's
Samenvattend biedt de gemeente Den Bosch drie belangrijke subsidieprogramma’s aan, elk gericht op een specifiek doel. De Subsidieregeling Aanleg groene daken 2021 ondersteunt particulieren en VvE’s bij het aanleggen van groene daken op bestaande daken, met als doel het verbeteren van het waterbeheer en de kwaliteit van het oppervlaktewater. De Subsidieregeling Bevordering Zelfregie en Ervaringsdeskundigheid 2021 ondersteunt werkgevers en Wsw’ers bij het vinden en vasthouden van een werkplek op de reguliere arbeidsmarkt, met financiering voor loonkosten, aanpassingen aan de werkplek en begeleidingskosten. De Subsidieregeling Voorbereiding van Energiemaatregelen 2021 ondersteunt eigenaar-bewoners, VvE’s, organisaties en bedrijven bij het voorbereiden van energiemaatregelen, met financiering voor onderzoeken, audits en adviezen. Alle programma’s zijn gebaseerd op de Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch (ASV) en zijn gericht op het bereiken van duurzame en maatschappelijke doelstellingen van de gemeente. De gemeente vereist dat de subsidieontvanger na toekenning akkoord gaat met het gebruik van het ‘sH citymarketinglogo. De gemeente streeft naar een transparante en eerlijke aanpak, waarbij alle aanvragen op basis van duidelijke criteria worden beoordeeld. De uitvoering van de programma’s is gebaseerd op gecertificeerde methoden en periodieke controle, zodat de doeltreffendheid van de steun kan worden geëvalueerd.
Conclusie
De gemeente Den Bosch biedt een breed scala aan subsidieprogramma’s aan die gericht zijn op duurzaam bouwen, het bevorderen van duurzame energie en het stimuleren van de integratie van mensen met een arbeidsbelemmering in de reguliere arbeidsmarkt. De drie hoofdsubsidieprogramma’s – Aanleg groene daken, Bevordering Zelfregie en Ervaringsdeskundigheid, en Voorbereiding van Energiemaatregelen – vormen een integrale aanpak van het duurzaamheids- en sociale beleid van de gemeente. Elk programma heeft duidelijke doelstellingen, doelgroepen en financiële ondersteuningsvormen. De subsidie voor groene daken is gericht op het verbeteren van het waterbeheer en het verlagen van de belasting op het riool, met name door het vasthouden van schoon regenwater op daken. De subsidie voor arbeidsmarkttegenwerking biedt financiële steun aan werkgevers voor loonkosten, aanpassingen aan de werkplek en begeleidingskosten, waarbij de gemeente de uitvoering van het loonwaardeonderzoek via de uitvoeringsorganisatie Weener XL controleert. De subsidie voor voorbereiding van energiemaatregelen ondersteunt bewoners, VvE’s en organisaties bij het opstellen van energieplannen en het verkrijgen van adviezen, met de nadruk op voorbereidende stappen in plaats van uitvoering. Alle programma’s zijn gebaseerd op de Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch en vereisen de toekenning van het ‘sH citymarketinglogo na subsidietoekenning. De gemeente streeft naar een eerlijke, transparante en doeltreffende uitvoering van haar subsidiebeleid, gericht op duurzaamheid, klimaatbestendigheid en maatschappelijke integratie.