De gemeente Loon op Zand heeft op 16 juli 2020 een kaderregeling voor bevoegdheidstoedeling vastgesteld, die de verdeling van overheidsbevoegdheden binnen het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester reguleert. Deze regeling, vastgesteld op grond van de bevoegdheidstoedelingen in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), is bedoeld om een transparante, doelgerichte en doeltreffende besturing van het gemeentelijke beleid en dienstverlening te waarborgen. De regeling richt zich op het bevorderen van klantgerichtheid, het bevorderen van collegiaal besturen, en het vergroten van de doelmatigheid binnen de organisatie. De kaderregeling is per 1 januari 2024 vervallen. Het document bevat een uitgebreid register van bevoegdheden, verdeeld over verschillende afdelingen, en stelt duidelijk vast wie bevoegd is om welke handelingen uit te voeren, inclusief de beperkingen en voorwaarden. De bevoegdheden zijn onderverdeeld in categorieën zoals burgerlijke stand, financieel beleid, ruimtelijke ordening, en handhaving. De regeling is gebaseerd op wetgeving uit het Burgerlijk Wetboek (BW), de Wet op de lijkbezorging, de CAO Gemeenten, de Gemeentewet, en de Algemene wet bestuursrecht. De bevoegdheden zijn niet willekeurig toegewezen, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De bevoegdheidstoedeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling bevat ook bepalingen over de raad en de inlichtingenverlening, waarbij het college verplicht is de raad op de hoogte te houden van belangrijke besluiten, met name indien deze gevolgen kunnen hebben voor de gemeente. De regeling is gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden uit het Burgerlijk Wetboek, de Wet op de lijkbezorging, de CAO Gemeenten, de Gemeentewet, en de Algemene wet bestuursrecht. De bevoegdheden zijn gebaseerd op wetgeving en zijn niet willekeurig toegewezen, maar zijn gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer.
Juridische grondslag en doelstellingen van de bevoegdheidstoedeling
De kaderregeling voor bevoegdheidstoedeling in de gemeente Loon op Zand is juridisch geïnspireerd op de bevoegdheidstoedelingen die zijn vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht (Awb), met name in hoofdstuk 10. Deze wetgeving vormt de basis voor het mogelijk maken van bevoegdheidstoedeling, waarbij de hoogste uitvoerende macht binnen de gemeente, het college van burgemeester en wethouders, bevoegdheden kan toekennen aan ambtenaren of andere aangewezen personen. De regeling is uitgegeven op grond van artikel 149 van de Gemeentewet, dat het college bevoegd maakt om regels vast te stellen voor het beheer en de organisatie van de gemeente, met inbegrip van het toekennen van bevoegdheden aan medewerkers. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op een juridisch kader dat duidelijkheid geeft over wie welke bevoegdheden heeft binnen de gemeente. De regeling is vastgesteld op 16 juli 2020 en was geldig tot 16 september 2020, met een vervaldatum van 1 januari 2024. De regeling is bedoeld om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De doelstellingen van de regeling zijn duidelijk geformuleerd: eerst en vooral klantgerichtheid, gebaseerd op een vlotte en kwalitatief hoogwaardige dienstverlening aan burgers, organisaties en bedrijven; daarnaast het bevorderen van collegiaal besturen, waarbij het bestuur zich concentreert op de hoofdlijnen van beleid en beheer, gerealiseerd door een verregaande toedeling van uitvoeringstaken aan ambtenaren. Ten derde wordt doelmatigheid en rendement van de organisatie gestreefd, wat inhoudt dat er een focus is op efficiëntie en doeltreffendheid in de uitvoering van overheidsfuncties. De regeling beperkt zich tot het toekennen van bevoegdheden die wettelijk toegestaan zijn, en is gebaseerd op wetgeving uit het Burgerlijk Wetboek (BW), de Wet op de lijkbezorging, de CAO Gemeenten, de Gemeentewet, en de Algemene wet bestuursrecht. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld.
Bevoegdheden binnen de afdeling Burgerzaken en de Burgerlijke Stand
In de afdeling Burgerzaken van de gemeente Loon op Zand zijn diverse bevoegdheden toegewezen aan het college van burgemeester en wethouders (B&W), met name in de zorg voor de burgerlijke stand. Deze bevoegdheden zijn gebaseerd op wettelijke basis, zoals het Burgerlijk Wetboek (BW) en het Besluit Burgerlijke Stand 1994. De bevoegdheden omvatten de registratie van geboorten en overlijdens, zoals geregeld in artikelen 19e en 19h van Boek 1 van het BW. De burgemeester is bevoegd om deze aangiften te ontvangen en te verwerken. Daarnaast is de burgemeester bevoegd om besluiten te nemen over termijnen voor begraving of crematie, zoals bepaald in artikel 17 van de Wet op de lijkbezorging. De burgemeester kan ook toestemming geven voor het ontleden van lichamen, zoals bepaald in artikel 68 van dezelfde wet. Daarnaast heeft de burgemeester de bevoegdheid om een laissez-passer af te geven voor het vervoer van lichamen, of een verklaring uit te geven, zoals geregeld in artikel 11, vierde lid, van het Besluit op de lijkbezorging. Een belangrijke bevoegdheid is ook het benoemen, schorsen of ontslaan van ambtenaren en buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand, zoals bepaald in het BW en in het Besluit Burgerlijke Stand 1994. Deze bevoegdheid is beperkt tot het college van burgemeester en wethouders (B&W). De bevoegdheid is uitsluitend toegewezen aan het college en niet aan de burgemeester als individu. De bevoegdheden zijn gedelegeerd aan medewerkers van de afdeling, met name de afdelingshoofden en medewerkers van burgerzaken. Voor het benoemen van buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand is de mandaatsverlening beperkt tot de medewerker van burgerzaken, wat inhoudt dat deze bevoegdheid niet aan alle medewerkers is toegewezen. De bevoegdheden zijn gebaseerd op wetgeving en zijn niet willekeurig toegewezen, maar zijn gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld.
Financieel beleid en salarisbeleid: Bevoegdheden en toekenning
Het financiële beleid en het salarisbeleid binnen de gemeente Loon op Zand zijn geregeld via een aantal specifieke bevoegdheden die zijn toegewezen aan het college van burgemeester en wethouders (B&W). Deze bevoegdheden zijn gebaseerd op wettelijke grondslagen, zoals de CAO Gemeenten, het Burgerlijk Wetboek (BW), en het Besluit Burgerlijke Stand 1994. De bevoegdheden omvatten het uitvoeren van de begroting, inclusief het aanvragen van offertes, het verstrekken van opdrachten en het doen van uitgaven, zoals geregeld in het besluit. Deze bevoegdheid is toegewezen aan het college, en de uitvoering is gedelegeerd aan verschillende medewerkers, waaronder budgethouders, afdelingshoofden, projectleiders, adviseurs beleidsontwikkeling, en medewerkers van het serviceteam. De bevoegdheden zijn gebaseerd op wetgeving en zijn niet willekeurig toegewezen, maar zijn gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvoudig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer.
Bevoegdheden in de ruimtelijke ordening en handhaving
De gemeente Loon op Zand heeft een uitgebreid scala aan bevoegdheden in de ruimtelijke ordening en handhaving, die zijn gebaseerd op wetgeving zoals de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb), en het Bouwbesluit 2012. De bevoegdheden zijn toegewezen aan het college van burgemeester en wethouders (B&W), en zijn gedelegeerd aan afdelingshoofden, toezichthouders van de Vormgeving en Toezicht op de Vormgeving (VTV), en andere medewerkers. Een belangrijke bevoegdheid is het stilleggen van sloopwerkzaamheden zonder sloopmelding, zoals geregeld in artikel 1.26 van het Bouwbesluit 2012. Deze bevoegdheid is gebaseerd op artikel 125 van de Gemeentewet en artikel 5:21 van de Awb. De gemeente kan ook maatregelen treffen bij afwijking van voorwaarden aan het slopen, zoals bepaald in artikel 1.29 lid 1 en 2 van het Bouwbesluit 2012. Deze bevoegdheid omvat ook het kunnen opleggen van een dwangsom, op grond van artikelen 5.17, 5.18 en 6.2 van de Wabo, en de afdelingen 5.3.1 en 5.3.2 van de Awb. De bevoegdheid is beperkt tot het college van burgemeester en wethouders (B&W), en is niet toegewezen aan de burgemeester als individu. De bevoegdheden zijn gebaseerd op wetgeving en zijn niet willekeurig toegewezen, maar zijn gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld.
Bevoegdheden in het kader van crisisbeheersing en noodsituaties
In het kader van crisisbeheersing en noodsituaties, zoals een calamiteit, is de gemeente Loon op Zand uitgerust met specifieke bevoegdheden. Deze zijn gebaseerd op wetgeving zoals de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht (Awb), en de Wet op de lijkbezorging. De bevoegdheden zijn toegewezen aan het college van burgemeester en wethouders (B&W), en zijn gedelegeerd aan afdelingshoofden, hulpofficieren van justitie van het politieteam, en andere medewerkers. Een belangrijke bevoegdheid is het toepassen van bestuursdwang bij spoed, zoals bepaald in artikel 125 van de Gemeentewet en afdeling 5.3.1 van de Awb. Deze bevoegdheid is beperkt tot het college van burgemeester en wethouders (B&W), en is niet toegewezen aan de burgemeester als individu. De bevoegdheden zijn gebaseerd op wetgeving en zijn niet willekeurig toegewezen, maar zijn gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld.
De rol van de gemeenteraad en de inlichtingenverlening
De gemeenteraad van de gemeente Loon op Zand speelt een belangrijke rol in het controleproces van het college van burgemeester en wethouders. De wetgeving vereist dat het college de raad op de hoogte stelt van belangrijke besluiten, met name indien deze gevolgen kunnen hebben voor de gemeente. De regeling bepaalt dat het college de raad mondeling of schriftelijk inlichtingen moet verstrekken over de uitoefening van bevoegdheden, tenzij het verstrekken van inlichtingen in strijd is met het openbaar belang. Indien het college een besluit neemt dat ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente, moet het college de raad vooraf inlichten en de raad in de gelegenheid stellen zijn wensen en bedenkingen te uiten voordat een besluit wordt genomen. Dit geldt voor alle bevoegdheden uit artikel 160, eerste lid, onder e, f, g en h, mits de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening van de bevoegdheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer.
Conclusie
De kaderregeling voor bevoegdheidstoedeling in de gemeente Loon op Zand is een juridisch en operationeel kader dat de verdeling van overheidsbevoegdheden binnen de gemeente reguleert. De regeling is gebaseerd op wetgeving uit het Burgerlijk Wetboek (BW), de Wet op de lijkbezorging, de CAO Gemeenten, de Gemeentewet, en de Algemene wet bestuursrecht. De bevoegdheden zijn niet willekeurig toegewezen, maar zijn gebaseerd op wetgeving en zijn uitsluitend toegewezen aan de burgemeester of het college van burgemeester en wethouders. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer. De regeling is niet willekeurig, maar gebaseerd op wetgeving en bevoegdheden die uitsluitend aan de burgemeester of het college zijn toebedeeld. De regeling is opgevat als een middel om het beleidsbeheer te versterken, zorgvuldig te beslissen en de uitvoering van taken efficiënter te maken door verantwoordelijkheid te verleggen naar ambtenaren, terwijl het bestuur zich richt op beleidsonderhanden en beheer.