Inleiding
In de stad Enschede zijn maatregelen genomen om de financiële last van ouders met laag inkomen te verlichten bij het inschrijven van hun kinderen op een peuterspeelzaal die deel uitmaakt van een VVE-arrangement (voor- en vroegschoolse educatie). Deze maatregel is gericht op kinderen die op grond van een deskundige vaststelling van het consultatiebureau een ontwikkelingsachterstand in het gebied van taal, spraak of een ander domein hebben, en die daardoor in aanmerking komen voor extra ondersteuning. Het doel van de maatregel is duidelijk: een gelijke kans op een goede ontwikkeling voor elk kind, onafhankelijk van de financiële situatie van de ouders. De gemeente Enschede heeft de eigen bijdrage voor ouders uit de laagste inkomensgroep aanzienlijk verlaagd, van 193 euro per jaar naar 66 euro per jaar. Deze verlaging is onderdeel van een bredere regulerende kaderwereld die is vastgelegd in een subsidieverordening en bijbehorende richtlijnen. Deze richtlijn, de Richtlijn tegemoetkoming ouderbijdrage peuterspeelzalen VVE 2015-2016, streeft ernaar om aanvullende financiële steun te bieden aan ouders die een kind met ontwikkelingsachterstand inschrijven voor het derde of vierde dagdeel VVE. Deze maatregel is van toepassing op peuterspeelzalen die VVE-opleidingen aanbieden, en is bedoeld om de deelname aan deze vroegschoolse educatie te vergroten. De voorgaande regeling, de Subsidieverordening Peuter- en VVE-arrangementen, stelt de wettelijke basis voor deze financiering. De huidige toestand van de regelgeving is gebaseerd op een combinatie van wetgeving, subsidies en maatregelen die gericht zijn op het bevorderen van gelijke kansen en een goede ontwikkeling voor jonge kinderen. De voorgaande regelingen zijn echter in het verleden vervallen, en de huidige situatie is gebaseerd op de geldende regelgeving die tot 22 november 2022 gold. De informatie uit deze bronnen biedt een overzicht van de regels, bepalingen en financiële ondersteuning die gelden voor ouders in Enschede die hun kinderen willen inschrijven op een VVE-opleiding.
Juridische en beleidskader voor VVE-opleidingen
De wettelijke basis voor de voor- en vroegschoolse educatie in Enschede is de Subsidieverordening Peuter- en VVE-arrangementen, vastgesteld op 24 juni 2013. Deze verordening stelt het beleidskader vast voor het verstrekken van subsidie aan peuterspeelzalen die VVE-arrangementen aanbieden. Het doel van deze subsidie is het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen van 2 en 3 jaar op het gebied van taal, rekenen/ordenen, motoriek en sociaal-emotionele vaardigheden. De verordening is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in het gemeentelijk domein van Enschede gevestigd zijn. De verordening bevat een reeks bepalingen die de uitvoering van de subsidie reguleren. Zo stelt artikel 8 van de verordening dat het college van burgemeester en wethouders bevoegd is om nadere regels vast te stellen voor de uitvoering van de subsidieverordening in gevallen waarin deze niet voorziet. Dit betekent dat het college bevoegd is om extra regels op te stellen als er onduidelijkheden zijn of als er nieuwe situaties ontstaan die niet in de oorspronkelijke verordening zijn opgenomen. De verordening is in werking getreden op 1 augustus 2013, en is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden geëist. De geldende regels zijn gebaseerd op een wettelijk kader dat is vastgesteld in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Deze wet stelt de algemene richtsnoeren vast voor de kwaliteit van kinderopvang en peuterspeelzalen. De wet is van toepassing op alle kinderopvangvoorzieningen en peuterspeelzalen in Nederland, en stelt de basis voor de kwaliteitseisen die moeten worden nageleefd. De huidige regeling is gebaseerd op het Beleidskader Samen op weg naar Kindcentra 0-13, dat gericht is op de harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzalen in Enschede. Dit beleidskader streeft ernaar om de kwaliteit van de kinderopvang en de peuterspeelzalen te verbeteren door samenwerking tussen de verschillende instanties. Het Beleidskader is van toepassing op alle kinderopvangvoorzieningen en peuterspeelzalen in Enschede, en streeft ernaar om de kwaliteit van de kinderopvang en de peuterspeelzalen te verbeteren door samenwerking tussen de verschillende instanties. Het Beleidskader is ook van toepassing op de VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. De huidige regeling is gebaseerd op het Stedelijk convenant Enschede “Effectief benutten van VVE en extra leertijd voor jonge kinderen”, dat is vastgesteld op 15 oktober 2015. Dit convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. Het convenant is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. Het convenant is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen. Het convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. Het convenant is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. Het convenant is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen. Het convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens.
Financiële ondersteuning voor ouders met lage inkomens
De gemeente Enschede heeft een specifieke maatregel genomen om de financiële last van ouders met laag inkomen te verlichten bij het inschrijven van hun kinderen op een VVE-arrangement. Deze maatregel is bedoeld voor ouders die in aanmerking komen voor een VVE-kindplaats en VVE-programma op grond van een indicatiestelling door een door het college aan te wijzen instantie. De maatregel is gebaseerd op de Richtlijn tegemoetkoming ouderbijdrage peuterspeelzalen VVE 2015-2016, die is vastgesteld op 6 oktober 2015. Deze richtlijn streeft ernaar om aan ouders van doelgroepkinderen een gedeeltelijke tegemoetkoming te verlenen in de kosten voor de ouderbijdrage voor het derde en/of vierde dagdeel VVE. De richtlijn is van toepassing op ouders of verzorgers met een kind dat in aanmerking komt voor een VVE-kindplaats en VVE-programma, en dat is doorverwezen naar een peuterspeelzaal voor het volgen van VVE-opleidingen. De richtlijn is geldig vanaf 31 augustus 2015 tot en met 31 december 2016, en is van toepassing op alle peuterspeelzalen die VVE-opleidingen aanbieden. De huidige situatie is gebaseerd op deze richtlijn, die geldt voor ouders die hun kinderen inschrijven voor het derde of vierde dagdeel VVE. De gemeente verleent een tegemoetkoming in de kosten van de ouderbijdrage voor de peuterspeelzalen. Deze tegemoetkoming is bedoeld om de financiële last van ouders met lage inkomens te verlichten. De hoogte van de tegemoetkoming is gedefiseerd op basis van de inkomensgroep van de ouders. Voor ouders uit de laagste inkomensgroep is de eigen bijdrage voor het VVE-arrangement verlaagd van 193 euro per jaar naar 66 euro per jaar. Deze verlaging is bedoeld om ervoor te zorgen dat financiële overwegingen van ouders geen rol meer spelen bij de inschrijving van hun kind op een VVE-arrangement. De tegemoetkoming is van toepassing op de kosten van het derde en/of vierde dagdeel VVE, en is bedoeld om de financiële last van ouders met lage inkomens te verlichten. De tegemoetkoming wordt maandelijks overgemaakt aan de peuterspeelzaal. De hoogte van de tegemoetkoming is gebaseerd op de kosten van het VVE-arrangement, en is gedefiseerd op basis van de inkomensgroep van de ouders. De maximale duur van de tegemoetkoming is 11 termijnen, en is gebaseerd op de duur van het VVE-arrangement. De tegemoetkoming is van toepassing op ouders die hun kinderen inschrijven voor het derde of vierde dagdeel VVE, en is bedoeld om de financiële last van ouders met lage inkomens te verlichten. De tegemoetkoming is gebaseerd op de kosten van het VVE-arrangement, en is gedefiseerd op basis van de inkomensgroep van de ouders. De maximale duur van de tegemoetkoming is 11 termijnen, en is gebaseerd op de duur van het VVE-arrangement. De tegemoetkoming is van toepassing op ouders die hun kinderen inschrijven voor het derde of vierde dagdeel VVE, en is bedoeld om de financiële last van ouders met lage inkomens te verlichten. De tegemoetkoming is gebaseerd op de kosten van het VVE-arrangement, en is gedefiseerd op basis van de inkomensgroep van de ouders. De maximale duur van de tegemoetkoming is 11 termijnen, en is gebaseerd op de duur van het VVE-arrangement.
Uitvoering en controle van VVE-arrangementen
De uitvoering van VVE-arrangementen in Enschede is gebaseerd op een aantal essentiële eisen die zijn vastgelegd in de subsidieverordening en bijbehorende richtlijnen. De voorgaande regeling, de Subsidieverordening Peuter- en VVE-arrangementen, stelt duidelijke eisen aan de uitvoering van VVE-arrangementen. Zo stelt artikel 13 van de verordening dat het college bevoegd is om nadere regels vast te stellen voor de uitvoering van de subsidieverordening in gevallen waarin deze niet voorziet. Dit betekent dat het college bevoegd is om extra regels op te stellen als er onduidelijkheden zijn of als er nieuwe situaties ontstaan die niet in de oorspronkelijke verordening zijn opgenomen. De huidige situatie is gebaseerd op deze verordening, die geldt voor alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. De uitvoering van VVE-arrangementen is gebaseerd op een samenhangende aanpak die gericht is op het stimuleren van de ontwikkeling van kinderen op het gebied van taal, rekenen/ordenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. De houder van het VVE-arrangement is verantwoordelijk voor de registratie van de aanwezigheid en de vorderingen van de kinderen gedurende de uitvoering van het VVE-arrangement. Voor de vorderingen op het gebied van taal en rekenen/ordenen geldt binnen de gemeente Enschede de afspraak het Cito/LOVS te gebruiken. De toetsingsmomenten zijn vastgelegd in de prestatieafspraken m.b.t. de uitvoering van het stedelijk convenant “Effectief benutten van VVE 2014”. Voor de registratie van de sociaal-emotionele en motorische ontwikkeling dient de houder een kindvolgsysteem te gebruiken dat is afgestemd op de gemeente Enschede. Zo’n kindvolgsysteem kent protocollen of werkinstructies met betrekking tot de periodieke vastlegging van de voortgang van de sociaal-emotionele en motorische ontwikkeling. De houder dient de protocollen of werkinstructies van het gekozen kindvolgsysteem te volgen. De houder zorgt voor de registratie van de in de VVE-groep werkzame beroepskracht(en) gedurende de uitvoering van het VVE-arrangement. De houder is verantwoordelijk voor het up-to-date houden van de registratie van de aanwezigheid van de kinderen, de vorderingen op het gebied van taal, rekenen/ordenen, sociaal-emotionele ontwikkeling en motorische ontwikkeling, en de beroepskrachten die in de VVE-groep werken. De houder dient de registratie te houden in overeenstemming met de eisen van de subsidieverordening en de bijbehorende richtlijnen. De houder is verantwoordelijk voor het voldoen aan de eisen die zijn vastgelegd in de subsidieverordening en de bijbehorende richtlijnen. De houder moet zorgen voor een nauwgezette registratie van de gegevens van de kinderen en de beroepskrachten die in de VVE-groep werken. De houder moet zorgen voor een nauwgezette registratie van de gegevens van de kinderen en de beroepskrachten die in de VVE-groep werken. De houder moet zorgen voor een nauwgezette registratie van de gegevens van de kinderen en de beroekskrachten die in de VVE-groep werken.
Samenwerking tussen instanties en doelgroep
De gemeente Enschede heeft een samenwerkingsverband aangeknoopt met de peuterspeelzalen en VVE-arrangementen om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten. Dit samenwerkingsverband is gebaseerd op het Stedelijk convenant Enschede “Effectief benutten van VVE en extra leertijd voor jonge kinderen”, dat is vastgesteld op 15 oktober 2015. Dit convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. Het convenant is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. Het convenant is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen. Het convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. Het convenant is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. Het convenant is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen. Het convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. Het convenant is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. Het convenant is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen. Het convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. Het convenant is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. Het convenant is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen.
Conclusie
De beschikbare bronnen zijn onvoldoende voor een volledig artikel. De informatie uit de bronnen is beperkt tot de subsidieverordening en de richtlijn voor de tegemoetkoming van de ouderbijdrage voor VVE-opleidingen in Enschede. De huidige regelingen zijn gebaseerd op de subsidieverordening Peuter- en VVE-arrangementen, die in werking is getreden op 1 augustus 2013. De huidige situatie is gebaseerd op de richtlijn tegemoetkoming ouderbijdrage peuterspeelzalen VVE 2015-2016, die is vastgesteld op 6 oktober 2015. Deze richtlijn is van toepassing op ouders die hun kinderen inschrijven voor het derde of vierde dagdeel VVE, en is bedoeld om de financiële last van ouders met lage inkomens te verlichten. De maximale duur van de tegemoetkoming is 11 termijnen, en is gebaseerd op de duur van het VVE-arrangement. De hoogte van de tegemoetkoming is gedefiseerd op basis van de inkomensgroep van de ouders. Voor ouders uit de laagste inkomensgroep is de eigen bijdrage voor het VVE-arrangement verlaagd van 193 euro per jaar naar 66 euro per jaar. Deze verlaging is bedoeld om ervoor te zorgen dat financiële overwegingen van ouders geen rol meer spelen bij de inschrijving van hun kind op een VVE-arrangement. De huidige regeling is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen. Het doel van deze samenwerking is om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. De huidige regeling is gebaseerd op het Beleidskader Samen op weg naar Kindcentra 0-13, dat gericht is op de harmonisatie van kinderopvang en peuterspeelzalen in Enschede. De huidige regeling is gebaseerd op het Stedelijk convenant Enschede “Effectief benutten van VVE en extra leertijd voor jonge kinderen”, dat is vastgesteld op 15 oktober 2015. Dit convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens. Het convenant is van toepassing op alle peuterspeelzalen en VVE-arrangementen die in Enschede worden aangeboden. Het convenant is gebaseerd op een samenwerking tussen de gemeente Enschede, de peuterspeelzalen en de VVE-arrangementen. Het convenant streeft ernaar om de deelname aan VVE-opleidingen te vergroten door middel van financiële steun aan ouders met lage inkomens.