De Provincie Gelderland speelt een centrale rol in het beheer van ruimtelijke regelgeving en het uitvoeren van subsidies voor het behoud en ontwikkeling van natuur, mobiliteit en energie. Deze regelgeving, vaak uitgevoerd in samenwerking met gemeenten en regionale samenwerkingsverbanden, heeft het doel om duurzame ontwikkeling te stimuleren, klimaatdoelstellingen te verwezenlijken en de natuurlijke rijkdommen van de regio te behouden. In dit artikel wordt ingegaan op de relevante regelingen, subsidies en ruimtelijke strategieën binnen Gelderland, met een focus op VVE (Vrijwilligersverenigingen en Verenigingen) en andere betrokken partijen. Op basis van de beschikbare documenten worden juridische, technische en financiële aspecten van het ruimtelijke beleid en subsidiebeleid van de provincie verder uitgewerkt.
Inleiding
De Provincie Gelderland heeft verschillende regelingen en subsidies in het leven geroepen om de duurzame toekomst van de regio te vergroten. Deze beleidslijnen worden vaak geïmplementeerd in samenwerking met gemeenten, regionale samenwerkingsverbanden en VVEs. Zo wordt bijvoorbeeld de Regels Ruimte voor Gelderland 2016 gebruikt om ruimtelijke ontwikkeling en milieubescherming te bevorderen. Daarnaast zijn er subsidies voor slimme mobiliteit, natuurbeheer en energiezuinig wonen. Voor VVEs zijn er bepaalde regelgevingen en subsidieaftrekken die van belang zijn, zoals het Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland houdende regels voor ruimte Regels Ruimte voor Gelderland 2016.
Deze regelingen zijn ontworpen om zowel milieu- als economische doelstellingen te behalen. In het kader van de ruimtelijke ordening en subsidiebeleid worden VVEs en gemeenten vaak betrokken bij het uitvoeren van projecten. Het is van belang dat deze partijen zich houden aan de wettelijke en technische eisen die voor dergelijke subsidies gelden, zoals bepaald in de regelingen van de Gedeputeerde Staten.
Regels Ruimte voor Gelderland 2016
De Regels Ruimte voor Gelderland 2016 vormt een kernregeling in het ruimtelijke beleid van de provincie. Deze regeling, die geldig was vanaf 1 mei 2019 tot 30 april 2020, is verlaten in januari 2023. Het doel van deze regeling is het uitvoeren van subsidies voor ruimtelijke projecten, inclusief maatregelen voor de natuur, het milieu en ruimtelijke ontwikkeling. De regeling is onderdeel van het bredere kader van de Algemene subsidieverordening Gelderland 2016 (AsG), die algemene richtlijnen voor subsidiebeleid bevat.
De regeling bevat een aantal belangrijke artikelen die van betekenis zijn voor VVEs en andere betrokken partijen. Zo is artikel 1.1.1 van de regeling gericht op de omschrijving van belangrijke begrippen. In deze paragraaf worden termen als “Algemene groepsvrijstellingsverordening” (EU-verordening 651/2014) en “controleprotocol” gedefinieerd. Deze begrippen zijn essentieel bij het uitvoeren van subsidies en het naleven van EU-richtlijnen.
Bij het uitvoeren van subsidies dient er aandacht te worden besteed aan directe arbeidskosten, zoals die van ZZP’ers of directeuren-grootaandeelhouders. Deze kosten zijn relevant bij de financiering van projecten, aangezien zij meestal niet in loondienst worden verricht. Het artikel benadrukt dat subsidies moeten worden gebruikt in overeenstemming met de richtlijnen van de EU en de Algemene subsidieverordening Gelderland 2016.
Subsidiebeleid voor Slimme Mobiliteit
Een van de subsidierichtlijnen binnen de regeling is gericht op slimme mobiliteit. De provincie stelt subsidies beschikbaar voor regionale uitvoeringsplannen die gericht zijn op duurzame transportoplossingen. Deze subsidies zijn onderdeel van de Regels Ruimte voor Gelderland 2016, en worden uitgevoerd in samenwerking met regionale samenwerkingsverbanden. De regeling bevat een aantal specifieke artikelen die van belang zijn voor de uitvoering van deze subsidies.
Artikel 5.12.6 van de regeling bepaalt dat kosten voor de uitvoering van een regionaal uitvoeringsplan voor slimme mobiliteit in aanmerking komen voor subsidie, mits zij zijn gemaakt vóór de aanvraag en in het kalenderjaar waarin het plan is goedgekeurd. Dit betekent dat aanvragers een plan moeten hebben opgesteld en ingediend vóór de daadwerkelijke uitvoering van maatregelen. De subsidie kan niet worden toegekend voor kosten die na de aanvraag zijn gemaakt.
Artikel 5.12.7 legt verder de verplichting op om de subsidieaanvraag binnen 13 weken in te dienen nadat het uitvoeringsplan is goedgekeurd. Dit tijdsbestek is kort en vereist daarom een goed georganiseerde aanvraagprocedure. De aanvraag moet aan een aantal voorwaarden voldoen, zoals het leveren van een verklaring over de betrokkenheid van deelnemende gemeenten of gastheergemeenten.
Artikel 5.12.8 bepaalt dat de subsidie hooguit gelijk is aan de bijdrage van de provincie die in het regionale uitvoeringsplan is opgenomen. Dit betekent dat er een maximaal bedrag is voor de subsidie, afhankelijk van het plan dat is opgesteld. De subsidie kan dus niet groter zijn dan de voorgestelde bijdrage.
Subsidiebeleid voor Natuurbeheer
Natuurbeheer is een ander belangrijk aspect van het subsidiebeleid van de Provincie Gelderland. Er zijn subsidies beschikbaar voor het herstellen en ontwikkelen van natuurlijke gebieden. Deze subsidies zijn meestal gericht op het behoud van biodiversiteit, het herstellen van hydrologische balansen en het uitbreiden van natuurgebieden. Het subsidiebeleid voor natuurbeheer is onderdeel van de regelingen die door de Gedeputeerde Staten zijn vastgesteld.
Artikel 5.12.9 van de regeling bepaalt dat subsidies voor natuurbeheer worden uitgevoerd in samenwerking met gemeenten. De aanvraag moet onverminderd artikel 1.2.3 een verklaring bevatten waaruit blijkt dat een deelnemende gemeente of gastheergemeente is aangewezen door de andere gemeenten. Deze verklaring is noodzakelijk om te bewijzen dat er een gemeenschappelijke inspanning is voor het uitvoeren van het plan.
Artikel 5.12.10 bevat de eisen voor de aanvraagprocedure. De aanvraag moet voldoen aan de voorgeschreven eisen van het subsidiebeleid en moet door een erkende instantie worden geverifieerd. De aanvraag moet ook aantonen dat er voldoende middelen beschikbaar zijn om het plan uit te voeren.
Subsidies voor Energiezuinig Wonen
Een ander belangrijk subsidieprogramma binnen de Provincie Gelderland is gericht op energiezuinig wonen. Deze subsidies zijn bedoeld om woningeigenaren te helpen bij het verbeteren van de energie-efficiëntie van hun woning. De subsidies worden uitgevoerd via het Energieloket Rivierenland, een initiatief van acht gemeenten in de regio. Het doel van dit initiatief is om in 2050 klimaatneutraal te zijn, wat betekent dat er veel aandacht is voor energiezuinig wonen.
De subsidies worden beschikbaar gesteld door het Rijk, de provincie Gelderland en de acht gemeenten in de regio. Het Energieloket biedt gratis, onafhankelijke en laagdrempelige informatie over het energiezuinig maken van woningen. Voor het uitvoeren van subsidies is het noodzakelijk dat woningeigenaren hun persoonsgegevens achterlaten, zoals e-mailadres, naam, adres en woonplaats. Hoewel deze gegevens niet altijd nodig zijn om de dienst te kunnen geven, worden ze wel opgenomen in het beheer van de subsidies.
Het doel van het Energieloket is om zoveel mogelijk woningeigenaren te bereiken en te informeren over de mogelijkheden voor energiezuinig wonen. Het initiatief is gericht op zowel particuliere woningeigenaren als VVEs die woningen beheren. De subsidies zijn bedoeld om de kostbare investeringen in energiezuinig wonen te vergoeden en zo de energieprestatie van woningen te verbeteren.
Subsidies per Gemeente
De subsidiebeleid van de Provincie Gelderland wordt vaak uitgevoerd op gemeentelijke niveau. Elke gemeente heeft haar eigen subsidies, afhankelijk van de behoeften en prioriteiten van de regio. De subsidies worden vaak uitgevoerd in samenwerking met andere gemeenten of regionale samenwerkingsverbanden.
In de regelingen van de Gedeputeerde Staten wordt vaak aangegeven welke gemeenten betrokken zijn bij subsidies. Zo is bijvoorbeeld Gemeente Aalten betrokken bij subsidies voor natuurbeheer. De subsidiebedragen variëren per gemeente, afhankelijk van de investeringsvolumes. Zo heeft Gemeente Aalten bijvoorbeeld €4.930 aan subsidies gekregen bij een investeringsvolume van €19.400.
Gemeente Apeldoorn, een van de grootste gemeenten in Gelderland, heeft €276.715 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €1.100.000. De verhouding tussen subsidies en investeringen is in dit geval vrij laag, wat suggereert dat de gemeente grote investeringen doet in projecten. De subsidies zijn bedoeld om een deel van de kosten te vergoeden en zo het uitvoeren van projecten mogelijk te maken.
Gemeente Barneveld heeft een subsidie ontvangen van €25.716 bij een investeringsvolume van €102.000. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering relatief laag. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om een deel van de kosten te dekken voor maatregelen gericht op natuurbeheer of energiezuinig wonen.
Gemeente Bronckhorst heeft €15.117 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €60.000. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering laag, wat suggereert dat de gemeente zelf grote investeringen doet in deelprojecten.
Gemeente Doetinchem heeft een subsidie ontvangen van €91.362 bij een investeringsvolume van €363.000. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om maatregelen voor slimme mobiliteit of energiezuinig wonen uit te voeren.
Gemeente Ede heeft €86.186 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €342.500. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering laag, wat aangeeft dat de gemeente grote investeringen doet in projecten.
Gemeente Elburg heeft €60.388 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €240.000. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om maatregelen voor slimme mobiliteit of energiezuinig wonen uit te voeren.
Gemeente Harderwijk heeft €50.364 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €200.000. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering laag, wat aangeeft dat de gemeente grote investeringen doet in projecten.
Gemeente Montferland heeft €63.181 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €250.924. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering laag, wat aangeeft dat de gemeente grote investeringen doet in projecten.
Gemeente Nunspeet heeft €25.141 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €100.000. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om maatregelen voor slimme mobiliteit of energiezuinig wonen uit te voeren.
Gemeente Putten heeft €100.646 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €400.000. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om maatregelen voor slimme mobiliteit of energiezuinig wonen uit te voeren.
Gemeente Renswoude heeft €9.120 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €40.000. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering laag, wat aangeeft dat de gemeente grote investeringen doet in projecten.
Gemeente Rhenen heeft €24.402 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €96.8000. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om maatregelen voor slimme mobiliteit of energiezuinig wonen uit te voeren.
Gemeente Soest heeft €15.117 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €60.000. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering laag, wat aangeeft dat de gemeente grote investeringen doet in projecten.
Gemeente Voorst heeft €45.270 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €180.000. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om maatregelen voor slimme mobiliteit of energiezuinig wonen uit te voeren.
Gemeente Winterswijk heeft €84.296 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €335.000. Ook hier is de verhouding tussen subsidie en investering laag, wat aangeeft dat de gemeente grote investeringen doet in projecten.
Gemeente Zutphen heeft €28.345 aan subsidies ontvangen bij een investeringsvolume van €112.500. De subsidies zijn waarschijnlijk bedoeld om maatregelen voor slimme mobiliteit of energiezuinig wonen uit te voeren.
Conclusie
De Provincie Gelderland heeft een breed spectrum aan regelingen en subsidies in het leven geroepen om de duurzame toekomst van de regio te versterken. Deze regelingen zijn gericht op ruimtelijke ontwikkeling, slimme mobiliteit, energiezuinig wonen en natuurbeheer. VVEs en gemeenten spelen een centrale rol in het uitvoeren van deze regelingen en subsidies, en het is van belang dat zij zich houden aan de juridische en technische eisen die voor dergelijke subsidies gelden.
De subsidies zijn vaak uitgevoerd in samenwerking met andere gemeenten of regionale samenwerkingsverbanden. De subsidies worden beheerd via regelingen zoals de Regels Ruimte voor Gelderland 2016 en de Algemene subsidieverordening Gelderland 2016. Deze regelingen leggen eisen op aan de aanvraagprocedure, de financiering van projecten en de uitvoering van maatregelen.
VVEs en gemeenten die subsidies aanvragen moeten zich houden aan een aantal eisen, zoals het leveren van een verklaring over de betrokkenheid van andere gemeenten en het voldoen aan de voorgeschreven eisen van het subsidiebeleid. De subsidies zijn bedoeld om het uitvoeren van duurzame projecten mogelijk te maken en zo de toekomst van de regio te versterken.