In de context van het primair onderwijs in Nederland is de inrichting van klassen een kernaspect van de scholingsvoorziening. De groepsgrootteverkleining heeft directe gevolgen voor de benodigde inrichting van klaslokalen, met name in de bovenbouw. Deze veranderingen zijn bepaald door wetgevende en regelgevende maatregelen, waaronder de Tijdelijke wet beperking huisvestingsvoorzieningen en de aanpassingen in de normering van de genormeerde groepsgrootte. Deze artikelen geven een overzicht van de juridische, technische en didactische aspecten van de inrichting van klassen in de bovenbouw, met aandacht voor de veranderingen in de normering, de toekenning van subsidies en de specifieke eisen voor de inrichting van klaslokalen.
Inleiding
De inrichting van klaslokalen in het primair onderwijs is een complex proces dat beïnvloed wordt door juridische, technische en didactische eisen. De groepsgrootteverkleining in het basisonderwijs heeft geleid tot een aanpassing van de normering van de genormeerde groepsgrootte, wat directe gevolgen heeft voor de benodigde inrichting van klaslokalen. Deze veranderingen zijn bepaald door wetgevende en regelgevende maatregelen, waaronder de Tijdelijke wet beperking huisvestingsvoorzieningen en de aanpassingen in de normering van de genormeerde groepsgrootte. Deze artikelen geven een overzicht van de juridische, technische en didactische aspecten van de inrichting van klassen in de bovenbouw, met aandacht voor de veranderingen in de normering, de toekenning van subsidies en de specifieke eisen voor de inrichting van klaslokalen.
De genormeerde omvang van onderbouwgroepen is gesteld op 20 leerlingen, terwijl voor de bovengroepen geldt dat de genormeerde omvang 28 leerlingen is. De huidige inrichtingsbedragen zijn gebaseerd op een genormeerde groepsgrootte van 29 leerlingen, terwijl de gemiddelde groepsgrootte is gedaald tot 24 leerlingen. Dit rechtvaardigt een aanpassing van de normering voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. Daarnaast wordt de toeslag meubilair afgeschaft. Verder wordt de normering vereenvoudigd. Dit om het ook mogelijk te maken voor scholen met meer dan 30 groepen de bedragen voor eerste inrichting te kunnen bepalen.
De Aanpassing van de Normering
De aanpassing van de normering van de genormeerde groepsgrootte heeft directe gevolgen voor de benodigde inrichting van klaslokalen. De genormeerde omvang van onderbouwgroepen is gesteld op 20 leerlingen, terwijl voor de bovengroepen geldt dat de genormeerde omvang 28 leerlingen is. De huidige inrichtingsbedragen zijn gebaseerd op een genormeerde groepsgrootte van 29 leerlingen, terwijl de gemiddelde groepsgrootte is gedaald tot 24 leerlingen. Dit rechtvaardigt een aanpassing van de normering voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair.
De aanpassing van de normering is nodig om rekening te houden met de groepsgrootteverkleining in het basisonderwijs. De toeslag meubilair is noodzakelijk door de verkleining van de groepsgrootte in het basisonderwijs. Als gevolg van de groepsgrootteverkleining ontstaat geen noodzaak voor de volledige eerste inrichting meubilair voor een bepaalde groep leerlingen. Omdat er geen groei van het aantal leerlingen plaatsvindt, behoeft geen totale eerste inrichting van een groep te worden bekostigd. Wel moet de basisinrichting van een klaslokaal kunnen worden aangevraagd. Het gaat daarbij om kasten, een bureau en stoel voor de leerkracht, een werkwand, een zand-/watertafel en een boekenhoek/leestafel. Indien in het verleden voor de betreffende groep al een toeslag meubilair is verstrekt (vanaf de eerste stap van de groepsgrootteverkleining in augustus 1997), hoeft dit niet alsnog te worden bekostigd.
De toekenning van de toeslag staat los van de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair van een bepaalde groep. Het gaat om inrichting van een extra ruimte bij een gelijkblijvend aantal leerlingen, niet om de totale inrichting van een groepsruimte als gevolg van groei van het aantal leerlingen.
De Aanpassing van de Toekenning van Subsidies
De aanpassing van de normering heeft ook gevolgen voor de toekenning van subsidies. De toeslag meubilair is noodzakelijk door de verkleining van de groepsgrootte in het basisonderwijs. Als gevolg van de groepsgrootteverkleining ontstaat geen noodzaak voor de volledige eerste inrichting meubilair voor een bepaalde groep leerlingen. Omdat er geen groei van het aantal leerlingen plaatsvindt, behoeft geen totale eerste inrichting van een groep te worden bekostigd. Wel moet de basisinrichting van een klaslokaal kunnen worden aangevraagd. Het gaat daarbij om kasten, een bureau en stoel voor de leerkracht, een werkwand, een zand-/watertafel en een boekenhoek/leestafel. Indien in het verleden voor de betreffende groep al een toeslag meubilair is verstrekt (vanaf de eerste stap van de groepsgrootteverkleining in augustus 1997), hoeft dit niet alsnog te worden bekostigd.
De toekenning van de toeslag staat los van de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair van een bepaalde groep. Het gaat om inrichting van een extra ruimte bij een gelijkblijvend aantal leerlingen, niet om de totale inrichting van een groepsruimte als gevolg van groei van het aantal leerlingen.
De toekenning van de toeslag staat los van de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair van een bepaalde groep. Het gaat om inrichting van een extra ruimte bij een gelijkblijvend aantal leerlingen, niet om de totale inrichting van een groepsruimte als gevolg van groei van het aantal leerlingen.
De Aanpassing van de Aanspraak op Eerste Inrichting
De aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair bestaat wanneer er sprake is van toekenning van een voorziening in de huisvesting en daarbij sprake is van uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school. Tevens bestaat aanspraak op een tegemoetkoming in de eerste inrichting- en hulpmiddelen en meubilair indien door middel van een inpandige aanpassing een andere ruimtesoort wordt gecreëerd.
Bij fusie van scholen kan er alleen sprake zijn van extra inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair, indien het aantal leerlingen na de fusie groter is dan het totaal aantal leerlingen van de afzonderlijke aan de fusie deelnemende scholen.
De aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair bestaat wanneer er sprake is van toekenning van een voorziening in de huisvesting en daarbij sprake is van uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school. Tevens bestaat aanspraak op een tegemoetkoming in de eerste inrichting- en hulpmiddelen en meubilair indien door middel van een inpandige aanpassing een andere ruimtesoort wordt gecreëerd.
De Aanpassing van de Nulmeting
De nulmeting is een belangrijke factor in de bepaling van de aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair. Op 1 augustus 1985 voor het basisonderwijs en op 1 januari 1988 voor het (voortgezet) speciaal onderwijs werden alle scholen geacht voldoende te zijn ingericht. Daar waar dat niet het geval was, kon via overgangsartikelen aanvullende eerste inrichting worden verkregen. Voor de nulmeting impliceert dit dat alle toekenningen tot aan 1 augustus 1985 resp. 1 januari 1988 ook worden begrepen onder de aanwezige eerste inrichting.
De nulmeting is een belangrijke factor in de bepaling van de aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair. Op 1 augustus 1985 voor het basisonderwijs en op 1 januari 1988 voor het (voortgezet) speciaal onderwijs werden alle scholen geacht voldoende te zijn ingericht. Daar waar dat niet het geval was, kon via overgangsartikelen aanvullende eerste inrichting worden verkregen. Voor de nulmeting impliceert dit dat alle toekenningen tot aan 1 augustus 1985 resp. 1 januari 1988 ook worden begrepen onder de aanwezige eerste inrichting.
De aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair is gekoppeld aan de toekenning van een voorziening in de huisvesting met dien verstande dat die voorziening een uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school tot gevolg moet hebben.
De Aanpassing van de Capaciteit van Schoolgebouwen
De bruto-vloeroppervlakte van een schoolgebouw voor het voortgezet onderwijs wordt bepaald aan de hand van III-2, de 'Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto-vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het voortgezet onderwijs'. Door de bepaling dat burgemeester en wethouders in overeenstemming met het bevoegd gezag van de school kunnen bepalen dat de capaciteit van het gebouw of de gebouwen naar beneden wordt bijgesteld, is het mogelijk om op eenvoudige wijze lokalen/ruimten in te zetten binnen het bredere gemeentelijke (onderwijs)beleid. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan brede schoolfaciliteiten, ICT-ruimten, een studiehuisruimte, een uitleenpost van de openbare bibliotheek, of zelfs een politiepost. Een dergelijke vermindering van de capaciteit en de inzet van de hierdoor beschikbaar komende ruimten kan alleen in overeenstemming met het schoolbestuur worden doorgevoerd. Schoolbesturen zijn immers -over het algemeen- juridisch eigenaar van het schoolgebouw en bepalen zelf op welke wijze hun leegstaande lokalen worden ingezet.
De bruto-vloeroppervlakte van een schoolgebouw voor het voortgezet onderwijs wordt bepaald aan de hand van III-2, de 'Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto-vloeroppervlakte van de schoolgebouwen in het voortgezet onderwijs'. Door de bepaling dat burgemeester en wethouders in overeenstemming met het bevoegd gezag van de school kunnen bepalen dat de capaciteit van het gebouw of de gebouwen naar beneden wordt bijgesteld, is het mogelijk om op eenvoudige wijze lokalen/ruimten in te zetten binnen het bredere gemeentelijke (onderwijs)beleid. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan brede schoolfaciliteiten, ICT-ruimten, een studiehuisruimte, een uitleenpost van de openbare bibliotheek, of zelfs een politiepost. Een dergelijke vermindering van de capaciteit en de inzet van de hierdoor beschikbaar komende ruimten kan alleen in overeenstemming met het schoolbestuur worden doorgevoerd. Schoolbesturen zijn immers -over het algemeen- juridisch eigenaar van het schoolgebouw en bepalen zelf op welke wijze hun leegstaande lokalen worden ingezet.
De Aanpassing van de Aanpassingen in de Inrichting
Activiteiten uit het bijgevoegde overzicht 'activiteiten VO binnenzijde' zijn aan de orde bij:
- a. wijzigingen bij ingebruikneming van een gebouw indien het gebouw anders niet geschikt is voor het te geven voortgezet onderwijs gelet op de eisen als gesteld in bijlage III, delen A en D;
- b. verbouwing om een ander gebouw te kunnen afstoten door middel van een aanpassing van de indeling.
Ad a
De noodzaak van nieuwbouw blijkt uit:
- a. het feit dat de minister de betreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;
- b. 1) het feit dat de te huisvesten groepen leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor blijvend gebruik bestemde voorziening, de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaren deze groepen leerlingen kunnen worden verwacht of 2) het feit dat de te huisvesten groepen leerlingen aanwezig zijn of zullen zijn en dat voor een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, de prognose, die voldoet aan de vereisten uit bijlage II, aantoont dat gedurende ten minste vier jaren deze groepen leerlingen kunnen worden verwacht en c. het afwezig zijn van een beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw alsmede van mogelijkheden om door medegebruik binnen 2000 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de school te realiseren.
De Aanpassing van de Aanpassing van de Inrichting van Klassen
De aanpassing van de inrichting van klassen in de bovenbouw is een complex proces dat beïnvloed wordt door juridische, technische en didactische eisen. De groepsgrootteverkleining in het basisonderwijs heeft geleid tot een aanpassing van de normering van de genormeerde groepsgrootte, wat directe gevolgen heeft voor de benodigde inrichting van klaslokalen. Deze veranderingen zijn bepaald door wetgevende en regelgevende maatregelen, waaronder de Tijdelijke wet beperking huisvestingsvoorzieningen en de aanpassingen in de normering van de genormeerde groepsgrootte. Deze artikelen geven een overzicht van de juridische, technische en didactische aspecten van de inrichting van klassen in de bovenbouw, met aandacht voor de veranderingen in de normering, de toekenning van subsidies en de specifieke eisen voor de inrichting van klaslokalen.
De genormeerde omvang van onderbouwgroepen is gesteld op 20 leerlingen, terwijl voor de bovengroepen geldt dat de genormeerde omvang 28 leerlingen is. De huidige inrichtingsbedragen zijn gebaseerd op een genormeerde groepsgrootte van 29 leerlingen, terwijl de gemiddelde groepsgrootte is gedaald tot 24 leerlingen. Dit rechtvaardigt een aanpassing van de normering voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. Daarnaast wordt de toeslag meubilair afgeschaft. Verder wordt de normering vereenvoudigd. Dit om het ook mogelijk te maken voor scholen met meer dan 30 groepen de bedragen voor eerste inrichting te kunnen bepalen.
De toevoeging van een tweede speellokaal kan in aanmerking worden genomen, mits er een aparte toeslag wordt verstrekt. De toekenning van de toeslag staat los van de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair van een bepaalde groep. Het gaat om inrichting van een extra ruimte bij een gelijkblijvend aantal leerlingen, niet om de totale inrichting van een groepsruimte als gevolg van groei van het aantal leerlingen.
De Aanpassing van de Aanspraak op Eerste Inrichting in het Primair Onderwijs
De aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair in het primair onderwijs is gekoppeld aan de toekenning van een voorziening in de huisvesting met dien verstande dat die voorziening een uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school tot gevolg moet hebben. Voor de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair is ook de nulmeting van belang. Op 1 augustus 1985 voor het basisonderwijs en op 1 januari 1988 voor het (voortgezet) speciaal onderwijs werden alle scholen geacht voldoende te zijn ingericht. Daar waar dat niet het geval was, kon via overgangsartikelen aanvullende eerste inrichting worden verkregen. Voor de nulmeting impliceert dit dat alle toekenningen tot aan 1 augustus 1985 resp. 1 januari 1988 ook worden begrepen onder de aanwezige eerste inrichting.
De aanspraak op eerste inrichting van leer- en hulpmiddelen en meubilair in het primair onderwijs is gekoppeld aan de toekenning van een voorziening in de huisvesting met dien verstande dat die voorziening een uitbreiding van de totale huisvestingscapaciteit van de school tot gevolg moet hebben. Voor de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair is ook de nulmeting van belang. Op 1 augustus 1985 voor het basisonderwijs en op 1 januari 1988 voor het (voortgezet) speciaal onderwijs werden alle scholen geacht voldoende te zijn ingericht. Daar waar dat niet het geval was, kon via overgangsartikelen aanvullende eerste inrichting worden verkregen. Voor de nulmeting impliceert dit dat alle toekenningen tot aan 1 augustus 1985 resp. 1 januari 1988 ook worden begrepen onder de aanwezige eerste inrichting.
De Aanpassing van de Aanpassing van de Inrichting van Klassen
De aanpassing van de inrichting van klassen in de bovenbouw is een complex proces dat beïnvloed wordt door juridische, technische en didactische eisen. De groepsgrootteverkleining in het basisonderwijs heeft geleid tot een aanpassing van de normering van de genormeerde groepsgrootte, wat directe gevolgen heeft voor de benodigde inrichting van klaslokalen. Deze veranderingen zijn bepaald door wetgevende en regelgevende maatregelen, waaronder de Tijdelijke wet beperking huisvestingsvoorzieningen en de aanpassingen in de normering van de genormeerde groepsgrootte. Deze artikelen geven een overzicht van de juridische, technische en didactische aspecten van de inrichting van klassen in de bovenbouw, met aandacht voor de veranderingen in de normering, de toekenning van subsidies en de specifieke eisen voor de inrichting van klaslokalen.
De genormeerde omvang van onderbouwgroepen is gesteld op 20 leerlingen, terwijl voor de bovengroepen geldt dat de genormeerde omvang 28 leerlingen is. De huidige inrichtingsbedragen zijn gebaseerd op een genormeerde groepsgrootte van 29 leerlingen, terwijl de gemiddelde groepsgrootte is gedaald tot 24 leerlingen. Dit rechtvaardigt een aanpassing van de normering voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. Daarnaast wordt de toeslag meubilair afgeschaft. Verder wordt de normering vereenvoudigd. Dit om het ook mogelijk te maken voor scholen met meer dan 30 groepen de bedragen voor eerste inrichting te kunnen bepalen.
De toevoeging van een tweede speellokaal kan in aanmerking worden genomen, mits er een aparte toeslag wordt verstrekt. De toekenning van de toeslag staat los van de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair van een bepaalde groep. Het gaat om inrichting van een extra ruimte bij een gelijkblijvend aantal leerlingen, niet om de totale inrichting van een groepsruimte als gevolg van groei van het aantal leerlingen.
Conclusie
De inrichting van klassen in de bovenbouw is een complex proces dat beïnvloed wordt door juridische, technische en didactische eisen. De groepsgrootteverkleining in het basisonderwijs heeft geleid tot een aanpassing van de normering van de genormeerde groepsgrootte, wat directe gevolgen heeft voor de benodigde inrichting van klaslokalen. Deze veranderingen zijn bepaald door wetgevende en regelgevende maatregelen, waaronder de Tijdelijke wet beperking huisvestingsvoorzieningen en de aanpassingen in de normering van de genormeerde groepsgrootte. Deze artikelen geven een overzicht van de juridische, technische en didactische aspecten van de inrichting van klassen in de bovenbouw, met aandacht voor de veranderingen in de normering, de toekenning van subsidies en de specifieke eisen voor de inrichting van klaslokalen.
De genormeerde omvang van onderbouwgroepen is gesteld op 20 leerlingen, terwijl voor de bovengroepen geldt dat de genormeerde omvang 28 leerlingen is. De huidige inrichtingsbedragen zijn gebaseerd op een genormeerde groepsgrootte van 29 leerlingen, terwijl de gemiddelde groepsgrootte is gedaald tot 24 leerlingen. Dit rechtvaardigt een aanpassing van de normering voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. Daarnaast wordt de toeslag meubilair afgeschaft. Verder wordt de normering vereenvoudigd. Dit om het ook mogelijk te maken voor scholen met meer dan 30 groepen de bedragen voor eerste inrichting te kunnen bepalen.
De toevoeging van een tweede speellokaal kan in aanmerking worden genomen, mits er een aparte toeslag wordt verstrekt. De toekenning van de toeslag staat los van de eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair van een bepaalde groep. Het gaat om inrichting van een extra ruimte bij een gelijkblijvend aantal leerlingen, niet om de totale inrichting van een groepsruimte als gevolg van groei van het aantal leerlingen.