Inleiding
Voor ouders van kinderen die een indicatie voor Verpleegkundige Verzorging voor jonge kinderen (VVE) nodig hebben, is het aanvragen van een VVE-indicatie een essentieel eerste stap in de toegang tot betaalbare kinderopvang. In de gemeente Langedijk zijn duidelijke regels opgesteld over de procedure en de benodigde documenten bij het aanvragen van VVE-indicaties. Deze regels zijn vastgelegd in lokaal voorschriften en uitvoeringsregels die betrekking hebben op de vergoedingen voor peuterplaatsen en VVE-kindplaatsen. Dit artikel biedt een overzicht van de juridische kaders, de procedure, de benodigde documenten en de voorwaarden die van toepassing zijn bij het aanvragen van een VVE-indicatie, op basis van de informatie uit de bronnen.
Het doel van deze vergoeding is om de toegankelijkheid van VVE-kindplaatsen te waarborgen voor kinderen die op medische of psychosociale gronden extra aandacht nodig hebben. Daarnaast wordt er een vergoeding verstrekt aan voorschoolse opvangorganisaties die deze kinderen in opvang nemen. Deze vergoeding is bedoeld om de extra kosten van VVE-kindplaatsen te dekken en zo de kosten voor ouders te verlagen.
De procedure is uitgevoerd door middel van aanvraagformulieren, waarbij zowel de houder van de voorschoolse opvang als de ouder een rol spelen. De college van burgemeester en wethouders (de gemeentelijke autoriteit) heeft bevoegdheden om aanvullende regels vast te stellen over het functioneren van deze vergoedingen, de kwaliteit van de opvang en de toewijzing aan verschillende doelgroepen.
In dit artikel zullen de belangrijkste aspecten van het aanvragen van een VVE-indicatie worden toegelicht, inclusief de benodigde documentatie, de procedure en de juridische kaders die van toepassing zijn.
De juridische kaders
Het aanvragen van een VVE-indicatie en het ontvangen van de bijbehorende vergoedingen is gebaseerd op een aantal juridische kaders. Deze kaders zijn voornamelijk vastgelegd in de Wet kinderopvang en de bijbehorende regelgeving, zoals de regels die de GGD (Gemeente) en de Inspectie voor de Kinderopvang toezicht houden op de kwaliteit en de wettelijke eisen.
Toezicht en kwaliteitseisen
De opvang voor VVE-kindplaatsen dient te voldoen aan de eisen van de Wet kinderopvang en aan kwaliteitseisen die van toepassing zijn op peuterspeelzalen. De GGD is verantwoordelijk voor het toetsen van de wettelijke eisen, zoals hygiëne, veiligheid en bevoegdheid van de opvangpersoneel. In geval van een inspectie door de Inspectie voor de Kinderopvang wordt dit onderdeel, indien het nog niet door de GGD is getoetst, ook direct beoordeeld. De gemeente heeft beleidsregels opgesteld op grond waarvan toezicht en handhaving op de kwaliteit worden uitgevoerd. Deze regels zijn van toepassing op alle voorschoolse opvangorganisaties die vergoedingen ontvangen voor VVE-kindplaatsen.
Bevoegdheden van het college
Het college van burgemeester en wethouders heeft de bevoegdheid om aanvullende regels vast te stellen inzake de uitvoering van de VVE-indicatie en de vergoedingen. Dit omvat onder meer regels over het functioneren van VVE-kindplaatsen, de kwaliteit van de opvang en de toewijzing van indicaties aan verschillende doelgroepen, zoals kinderen van 0-2 jaar of 4-12/13 jaar. Het college kan ook bepalen dat aanvragen voor vergoedingen moeten worden ingediend via een standaard aanvraagformulier, die door het college is vastgesteld en beschikbaar gesteld.
De procedure voor het aanvragen van een VVE-indicatie
Het aanvragen van een VVE-indicatie is een formele procedure die betrekking heeft op zowel ouders als op de houder van de voorschoolse opvangorganisatie. De procedure is geregeld in artikel 9 van de relevante regelgeving en bevat een aantal stappen die volledig moeten worden gevolgd om een aanvraag tot stand te brengen.
Stap 1: Aanmelding door de ouder
Ouders kunnen hun kind aanmelden bij een opvangorganisatie. Dit is het eerste en essentiële stap in de procedure. De houder van de opvangorganisatie is verplicht om gegevens van de ouder of verzorger op te vragen, zoals de naam, adres, BSN-nummer en inkomensgegevens. Deze gegevens worden gebruikt om te beoordelen of de ouder aanspraak kan maken op een vergoeding voor kinderopvangtoeslag of voor VVE-indicaties.
Stap 2: Invoering van de aanvraag
De aanvraag voor vergoedingen (zowel voor peuterspeelzalen als voor VVE-kindplaatsen) dient te worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders. De aanvraag moet voldoen aan de eisen zoals genoemd in de regelgeving. Deze eisen omvatten het vermelden van de locatie waar de opvang plaatsvindt, de wijze waarop de opvang is vermeld in het Landelijk Register Kinderopvang (LRKP), en het bijbehorende registratienummer. Ook dient een bankrekeningnummer van de organisatie te worden vermeld.
Bij de aanvraag voor vergoedingen dient een begroting te worden gevoegd die de periode van de aanvraag, het bedrag van de aanvraag, het aantal peuters en VVE-kindplaatsen en de openstelling van de locatie bevat. Deze begroting moet uitgebreid zijn en de opbouw en motivering van de aantallen en bedragen duidelijk maken.
Stap 3: Indiening van onderbouwende documenten
De houder beschikt over alle onderliggende gegevens die nodig zijn om een aanvraag te onderbouwen. Indien de gemeente dit verzoekt, kan deze binnen een redelijke termijn worden beschikbaar gesteld. De benodigde documenten zijn onder meer:
- Een door de ouder(s) ondertekende aanvraag met daarin de naam, adres en BSN-nummer van de ouder(s).
- Indien van toepassing: de naam en BSN-nummer van de partner en, indien het adres van de partner afwijkt van dat van de ouder, ook het adres van de partner. In dat geval dient de aanvraag ook door de partner te worden ondertekend.
- De naam, BSN-nummer en geboortedatum van het kind of de kinderen waarop de aanvraag betrekking heeft.
- Inkomensgegevens van de ouder(s), eventueel met een IB60-verklaring of een kopie van de definitieve aangifte van de inkomstenbelasting van het voorgaande jaar.
- De wijze waarop de ouderbijdragentabel is toegepast.
- Een plaatsingsovereenkomst van de voorschoolse voorziening die de opvang gaat verzorgen, waarin de naam en het adres van de instelling, de soort opvang, het aantal uren opvang per kind, de kostprijs per uur, de aanvangsdatum en (verwachte) einddatum van de opvang zijn vermeld.
- Indien het gaat om een VVE-kindplaats, een bewijs van indicatiestelling voor VVE van het Consultatiebureau JGZ (Jeugdgezondheidszorg) van de GGD Hollands Noorden of voor een SMI-indicatie van de Jeugd- en gezinscoaches van de gemeente Langedijk, met daarin een opgave van de geldigheidsduur.
Stap 4: Beoordeling en besluit
Het college bezoekt binnen acht weken na ontvangst van alle benodigde gegevens de aanvraag voor peuterplaatsen, VVE-kindplaatsen en VVE-vergoedingen. Indien nodig kan dit besluit met ten hoogste zes weken worden verlengd. De houder wordt hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld.
De beslissing van het college bevat onder andere:
- De soort opvang waarvoor de vergoeding wordt gegeven.
- De periode en het aantal peuterplaatsen waarvoor de vergoeding wordt gegeven.
- De vergoeding en het normtarief per peuterplaats en/of VVE-kindplaats.
- De voorwaarden en verplichtingen waaraan de aanvrager moet voldoen.
- De wijze waarop de vergoeding wordt betaald.
- De wijze waarop de vergoeding wordt vastgesteld.
De benodigde documenten
Het aanvragen van een VVE-indicatie vereist het invullen van meerdere documenten en het indienen van onderbouwende gegevens. Deze documenten zijn essentieel om de aanvraag juridisch en administratief correct te maken. Onderstaand is een overzicht gegeven van de belangrijkste documenten die nodig zijn bij het aanvragen van een VVE-indicatie.
Aanvraagformulier
Het college stelt aanvraagformulieren vast die kunnen worden gebruikt bij het aanvragen van vergoedingen. Voor VVE-indicaties is het aanvraagformulier meestal onderdeel van de uitvoeringsregels. Het aanvraagformulier voor VVE-kindplaatsen is bijvoorbeeld opgenomen bij de uitvoeringsregels als bijlage 4. Deze formulieren zijn bedoeld om de procedure te standaardiseren en om zowel ouders als houders van opvangorganisaties in staat te stellen om hun aanvragen correct en volledig in te dienen.
Inkomstenverklaring
Een inkomstenverklaring is een essentieel onderdeel van de aanvraag. Deze verklaring kan in de vorm van een jaaropgave van de werkgever, een (voorlopige) aanslag inkomstenbelasting of een IB60-formulier zijn. Het IB60-formulier is een formulier van de Belastingdienst waaruit het bruto gezinsinkomen per jaar blijkt. Dit formulier kan gratis aangevraagd worden bij de Belastingdienst via de Belastingtelefoon: 0800-0543. Het duurt gemiddeld vijf werkdagen voor het formulier wordt ontvangen door de aanvrager. In sommige gevallen kan de gemeente direct vragen om een IB60-formulier te overleggen.
Bewijs van indicatie
Voor VVE-kindplaatsen is het noodzakelijk om een bewijs van indicatiestelling voor VVE te presenteren. Dit kan komen van het Consultatiebureau JGZ (Jeugdgezondheidszorg) van de GGD Hollands Noorden of van de Jeugd- en gezinscoaches van de gemeente Langedijk. Dit bewijs dient te bevatten een opgave van de geldigheidsduur van de indicatie. Indien het gaat om een SMI-indicatie (Specifieke Medische Indicatie), geldt dit ook.
Plaatsingsovereenkomst
Een plaatsingsovereenkomst is een verplicht document bij de aanvraag voor VVE-kindplaatsen. Deze overeenkomst wordt afgesloten tussen de ouder en de voorschoolse voorziening die de opvang zal verzorgen. In deze overeenkomst moet minimaal de naam en het adres van de instelling, de soort opvang, het aantal uren opvang per kind, de kostprijs per uur, de aanvangsdatum en (verwachte) einddatum van de opvang zijn vermeld. Deze overeenkomst kan ook een offerte zijn, mits de genoemde gegevens zijn vermeld.
Voorwaarden voor het aanvragen van een VVE-indicatie
Het aanvragen van een VVE-indicatie is geen automatische procedure. Er zijn een aantal voorwaarden waaraan moet worden voldaan om een aanvraag tot stand te brengen en om een vergoeding te ontvangen.
Toegankelijkheid en betaalbaarheid
De vergoeding is bedoeld als tegemoetkoming in de kosten van VVE-kindplaatsen om de toegankelijkheid voor alle peuters op Langedijk te waarborgen. Doel is om deze kinderopvang betaalbaar te houden voor de ouder of verzorger van het kind dat daarvan gebruik maakt. Dit is een kernaspect van de regelgeving en dient te worden begrepen als een maatregel om armoede en toegangsschokken te voorkomen.
Minimaal aantal uren
Het aanvragen van een VVE-indicatie vereist dat het kind in totaal minimaal 10 uren per week deeltneemt aan de opvang. Dit is een essentieel criterium, omdat het gaat om de zorg dat het kind voldoende tijd in de opvang doorbrengt om de voordelen van de VVE-dienst te kunnen ontvangen. Indien het kind bijvoorbeeld drie dagdelen van 3,5 uur gebruikt, dan komt het totaal op 10,5 uur. De VVE-uren moeten op één en dezelfde locatie worden gebruikt.
Toepassing van de hardheidsclausule
De hardheidsclausule wordt in ieder geval toegepast voor peuters die in 2014 gebruik maakten van een peuterspeelzaal in Opsterland maar woonachtig zijn in een andere gemeente. Ook zijn peuters die in 2014 op indicatie van het CJG gebruik maakten van een derde dagdeel peuterspeelzaal in aanmerking genomen voor extra VVE-uren, zelfs als zij geen indicatie van het consultatiebureau hebben. Deze clausule is bedoeld om te voorkomen dat kinderen die al een bepaalde opvang gebruiken, de VVE-dienst niet langer kunnen gebruiken bij verandering van woonplaats of bij verandering in de indicatie.
Conclusie
Het aanvragen van een VVE-indicatie is een juridisch en administratief complexe procedure die zowel ouders als houders van voorschoolse opvangorganisaties betreft. De procedure is geregeld in een aantal lokaal voorschriften en uitvoeringsregels die betrekking hebben op de vergoedingen voor VVE-kindplaatsen en de kwaliteitseisen voor de opvang. Deze regels zijn bedoeld om de toegankelijkheid en betaalbaarheid van VVE-kindplaatsen te waarborgen voor kinderen die op medische of psychosociale gronden extra aandacht nodig hebben.
De procedure omvat verschillende stappen, van aanmelding en indiening van aanvragen tot de beoordeling door het college van burgemeester en wethouders. De benodigde documenten zijn essentieel om een aanvraag correct en volledig in te dienen. Deze documenten omvatten een aanvraagformulier, een inkomstenverklaring, een bewijs van indicatie en een plaatsingsovereenkomst.
De voorwaarden voor het aanvragen van een VVE-indicatie zijn duidelijk geregeld en moeten volledig worden gevolgd. Deze voorwaarden zijn onder andere gericht op de minimaal benodigde uren in de opvang en de toepassing van de hardheidsclausule.
Het aanvragen van een VVE-indicatie is dus een essentieel proces dat betrekking heeft op zowel ouders als op de houder van de opvang. Het is belangrijk dat zowel zij als de gemeentelijke autoriteit de regels en procedures goed begrijpen om ervoor te zorgen dat kinderen die extra aandacht nodig hebben, toegang kunnen krijgen tot betaalbare en kwaliteitsvolle kinderopvang.