Inleiding
In de huidige context van voorschoolse educatie en de financiering van zorg en ondersteuning voor jonge kinderen, speelt de VVE-vergoeding (Voorbereiding Voorschollarische Educatie) een cruciale rol in het maatschappelijk beleid van gemeenten zoals Langedijk. Deze vergoeding is ontworpen om voorschoolse voorzieningen extra middelen te verschaffen voor de aanbieding van VVE-kindplaatsen, met het oog op de financiële toegankelijkheid voor peuters. Het doel van deze vergoeding is niet enkel de kosten te verlichten voor instellingen die VVE-offerteren, maar ook om de kwaliteit van het aanbod te waarborgen en te ondersteunen.
Deze artikel behandelt de VVE-vergoeding volgens het lokale reglement van Langedijk, zoals vastgelegd in de verordening CVDR390104. Het artikel bevat een overzicht van de procedurele stappen, de juridische voorwaarden, de betalingsmechanismen en de verantwoordelijkheden van betrokken partijen. Op basis van deze informatie worden de sleutelaspecten van de VVE-vergoeding voor zowel aanbieders van voorschoolse educatie als voor de gemeentelijke instellingen geïllustreerd.
Juridische en Reglementaire Kaders
De VVE-vergoeding wordt beheerd in overeenstemming met meerdere wetsvoorschriften en regelgeving, waaronder de Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (2010), de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (2004), en de Algemene wet bestuursrecht. Deze wetskaders vormen de basis voor de verlening van de vergoeding en bepalen welke instellingen in aanmerking komen, op welke voorwaarden, en hoe het beleidsveld van voorschoolse voorzieningen wordt gereguleerd.
De verordening CVDR390104 bepaalt dat de VVE-vergoeding wordt verstrekt aan instellingen die de extra kosten maken voor het aanbod van VVE-kindplaatsen. Deze vergoeding is afhankelijk van het aantal bezette VVE-kindplaatsen, de kwaliteit van het aanbod, en de voorwaarden die de instelling moet nakomen. De instelling moet zijn ingeschreven in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) en voldoen aan de eisen uit de Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie.
Doel en Toepassingsbereik
De verordening heeft tot doel het financieel toegankelijk maken van voorschoolse voorzieningen voor peuters uit Langedijk. Het beleidsterrein waarop de vergoeding is gericht, omvat voorschoolse educatie en voor- en vroegschoolse zorg. De vergoeding wordt voornamelijk verstrekt aan instellingen die VVE-kindplaatsen aanbieden en die voldoen aan de gestelde voorwaarden.
De verordening legt ook duidelijke bepalingen vast voor de verlening van de vergoeding. Aanvragen kunnen worden ingediend door aanbieders van voorschoolse voorzieningen die zijn ingeschreven in het LRKP. Deze aanvraag moet worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders. De verlening van de vergoeding is een besluit binnen de betekenis van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht. Dat betekent dat het besluit herroepbaar is en dat tegen het besluit bezwaar kan worden gemaakt en beroep kan worden ingesteld.
Aanvraagprocedure en Beoordeling
De aanvraagprocedure is een centraal element in de verlening van de VVE-vergoeding. De aanvraag moet worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders. Deze aanvraag dient te voldoen aan de eisen zoals genoemd in de verordening. Daarnaast moet de aanvrager onderbouwing leveren over het aantal bezette VVE-kindplaatsen en de wijze waarop de ouderbijdragentabel is toegepast.
Het college heeft de bevoegdheid om in aanvulling op deze verordening nadere regels te stellen aan de uitvoering en kwaliteit van VVE-kindplaatsen. Deze aanvullende regels kunnen bijvoorbeeld gericht zijn op het certificaat van erkende VVE-programma’s voor de beroepskrachten die werkzaam zijn in de VVE-groep. Ook moet het pedagogisch plan van de instelling duidelijk maken hoe het VVE-programma wordt uitgevoerd en hoe de vier ontwikkelingsdomeinen – taal, rekenen, sociaal-emotionele ontwikkeling en motoriek – worden aangeboden.
De verklaring van betaalgedrag van VvE-leden is een essentieel onderdeel van de aanvraagprocedure. Deze verklaring geeft informatie over het betaalgedrag van de VvE-leden. Het is een onderdeel van de leningaanvraag en helpt bij de beoordeling of de instelling verantwoord kan lenen. In de verklaring wordt aangegeven of alle VvE-leden hun maandelijkse kosten betalen, of dat er leden zijn met een achterstand in betaling.
Voorwaarden voor Verlening van de VVE-vergoeding
De verlening van de VVE-vergoeding hangt af van een aantal juridische en praktische voorwaarden. Eerst en vooral moet de instelling zijn ingeschreven in het LRKP en voldoen aan de wettelijke eisen. Bovendien moet het kind dat gebruik maakt van een VVE-kindplaats een VVE- of SMI-indicatie hebben. Deze indicatie wordt vastgesteld door de consultatiebureauarts van de GGD of door een jeugd- en gezinscoach van de gemeente Langedijk.
De instelling moet bovendien zorgen voor het registreren van de aanwezigheid van kinderen in een aanwezigheidsregistratiesysteem. Ook moet er een erkend kindvolgsysteem zijn in gebruik, zoals opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het Nederlands Jeugd Instituut. Deze systemen helpen bij het volgen van de ontwikkeling van de kinderen en zorgen voor een transparante registratie van de activiteiten van de instelling.
Een belangrijke voorwaarde is dat de opvanglocatie waar de ouder(s)/verzorger(s) het kind een VVE-arrangement laten volgen, geregistreerd moet zijn in het LRKP. Verder moet het kind dat gebruik maakt van een VVE-kindplaats een VVE- of SMI-indicatie hebben. Indien deze voorwaarden niet zijn voldaan, wordt de vergoeding geweigerd. Buiten dat kan de vergoeding ook niet worden verstrekt indien het door de gemeenteraad vastgestelde budgetplafond is bereikt.
De hoogte van de VVE-vergoeding wordt jaarlijks vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Dit gebeurt op basis van het aantal bezette VVE-kindplaatsen en de kwaliteit van het aanbod. De vergoeding is een jaarlijkse vergoeding en wordt verstrekt aan de houder die de vergoeding heeft aangevraagd, met daarbij de door de gemeente gevraagde onderbouwing. De VVE-vergoeding is bedoeld om tegemoet te komen in de extra kosten die de instelling maakt voor het VVE-aanbod.
Vaststelling van de Vergoeding
De vaststelling van de VVE-vergoeding vindt plaats op grond van het aantal bezette VVE-kindplaatsen. De houder dient binnen acht weken na afloop van het kalenderjaar waarvoor is verleend een aanvraag tot vaststelling in bij het college. Deze aanvraag bevat een overzicht van het feitelijke aantal bezette VVE-kindplaatsen over het voorbije kalenderjaar, de wijze waarop de ouderbijdragentabel is toegepast, en andere relevante gegevens die het college nodig heeft om de vergoeding vast te stellen.
De beschikking houdende vaststelling van de VVE-vergoeding aan de instelling bevat een aantal gegevens, zoals de voorwaarden en verplichtingen waaraan de aanvrager moet voldoen, de wijze waarop de vergoeding wordt betaald, en de wijze waarop de vergoeding wordt vastgesteld. De beschikking is een besluit binnen de betekenis van artikel 1:3 van de Awb en is dus herroepbaar.
Bevoegdheden van het College
Het college van burgemeester en wethouders heeft een centrale rol in de verlening van de VVE-vergoeding. Het college heeft de bevoegdheid om in aanvulling op de verordening nadere regels te stellen aan de uitvoering en kwaliteit van VVE-kindplaatsen. Deze regels kunnen bijvoorbeeld gericht zijn op de uitvoering van SMI-indicaties of op de bepaling van het normtarief per VVE-kindplaats.
De bevoegdheden van het college zijn van belang voor de continuïteit en consistentie van de verlening van de VVE-vergoeding. Het college kan ook regels vaststellen over de kwaliteit van het VVE-aanbod, zoals de certificering van beroepskrachten in VVE-groepen. Hierbij is het vereist dat de beroepskrachten over een certificaat beschikken van een erkend VVE-programma.
De rol van het college is ook van invloed op de verklaring van betaalgedrag van VvE-leden. Het college kan regels opstellen over de inhoud van deze verklaring en de manier waarop deze wordt ingevuld. Deze verklaring is een belangrijk onderdeel van de aanvraagprocedure en helpt bij het beoordelen van het betaalgedrag van de VvE-leden.
Conclusie
De VVE-vergoeding is een essentieel onderdeel van het lokaal beleid rondom voorschoolse educatie in Langedijk. Het biedt instellingen een manier om de extra kosten te dekken die gepaard gaan met het aanbod van VVE-kindplaatsen. De verlening van deze vergoeding is gebaseerd op een juridisch kader dat zowel de kwaliteit van het aanbod als de toegankelijkheid voor peuters in het vizier houdt.
De aanvraagprocedure is duidelijk geregeld en vereist dat instellingen voldoen aan een aantal voorwaarden. Deze voorwaarden betreffen zowel de registratie in het LRKP als de aanwezigheid van een VVE- of SMI-indicatie voor het kind. Daarnaast is het college van burgemeester en wethouders verantwoordelijk voor de vaststelling van de vergoeding en kan het regels opstellen over de uitvoering van het VVE-aanbod.
In het kader van deze vergoeding is de verklaring van betaalgedrag van VvE-leden van groot belang. Deze verklaring helpt bij de beoordeling van het betaalgedrag van de VvE-leden en draagt bij aan de verantwoorde financiering van het VVE-aanbod.
Door de samenwerking tussen de instellingen, de gemeente en de betrokken partijen kan het VVE-aanbod op een duurzame en kwalitatief goede manier worden uitgevoerd. Dit is van belang voor de ontwikkeling van jonge kinderen en het versterken van het lokale voorschoolse educatiesysteem.