Subsidie Inrichten Opleidingsstructuur voor Zorgberoepen

Inleiding

De zorgsector in Nederland staat voor een belangrijke uitdaging: het opleiden van voldoende helpenden, verzorgenden en verpleegkundigen om het toenemende vraagniveau te kunnen bedienen. In dit kader is de subsidie Inrichten Opleidingsstructuur Helpenden, Verzorgenden en Verpleegkundigen (IOHVV) opgestart. Deze regeling is bedoeld om samenwerkingsverbanden van zorgaanbieders, welzijnsaanbieders en onderwijsinstellingen te ondersteunen bij het inrichten van vernieuwde opleidingsstructuren. Met het oog op de stijgende vraag naar zorgprofessionals en het tekort aan opleidingscapaciteit, is het doel van de subsidie om regionale samenwerkingen te versterken, zodat er op een duurzame en geïntegreerde manier opleidingen voor zorgberoepen worden ingezet.

De regeling is gepubliceerd in de Staatscourant op 27 juni 2025, en bestaat uit twee activiteiten: het organiseren van overleg en het schrijven van een opleidingsplan, en het daadwerkelijk inrichten van de opleidingsstructuur. Voor 2025 is een budget van €35 miljoen beschikbaar, en voor 2026 zijn dat er €20 miljoen. De subsidie wordt beheerd via het Subsidieplatform, met eHerkenning als inlogmethode.

In dit artikel wordt een overzicht gegeven van de doelen van de regeling, de voorwaarden voor aanvragen, de financiële kansen, en de praktische uitvoering. Ook wordt ingegaan op de rol van verschillende partijen in een samenwerkingsverband, en op de verwachtingen omtrent de impact van de regeling op de zorgsector.

Doel van de IOHVV-regeling

De subsidie IOHVV is bedoeld om regionale samenwerkingsverbanden te ondersteunen bij het vergroten van de opleidingscapaciteit voor drie kernberoepen in de zorgsector: helpenden, verzorgenden en verpleegkundigen. Deze beroepen spelen een centrale rol in de zorg die wordt verleend op het gebied van wijkverpleging, dagbesteding en ondersteunende zorg.

Het doel van de subsidie is om samenwerkingsverbanden van zorgaanbieders, welzijnsaanbieders en onderwijsinstellingen te stimuleren tot het inrichten van vernieuwde opleidingsstructuren. Dit betekent dat het niet gaat om het opleiden van individuen, maar om het bouwen van een duurzame en professionele infrastructuur voor opleidingen. De regeling wil zo het structurele tekort aan zorgprofessionals verlichten door opleidingsprocessen te verbeteren en de instroom van nieuwe professionals te vergroten.

Een belangrijke context van deze regeling is de vergrijzing van de bevolking en de stijgende vraag naar zorg. De regering wil hiermee ook de kwaliteit van de zorg verbeteren, door te zorgen voor een beter opgeleide beroepsbevolking. Daarnaast wil men het regionale karakter van de zorgsector behouden, door samenwerking op lokaal niveau te stimuleren.

Voorwaarden voor aanvragen

Om subsidie te kunnen ontvangen onder de regeling IOHVV, moet het aanvragende samenwerkingsverband aan bepaalde voorwaarden voldoen. Deze voorwaarden zijn opgesteld om te zorgen voor een grote betrokkenheid van zorg-, welzijns- en onderwijsorganisaties, en om te voorkomen dat er dubbele aanvragen worden ingediend.

Een samenwerkingsverband moet bestaan uit minimaal twee zorgaanbieders, of één zorgaanbieder en één welzijnsaanbieder, en minstens één onderwijsinstelling die een relevante opleiding verzorgt. Dit betekent dat de samenwerking bestaat uit minstens drie partijen.

De penvoerder van de aanvraag is de zorg- of welzijnsaanbieder, en niet de onderwijsinstelling. Dit betekent dat de zorgaanbieder of welzijnsaanbieder verantwoordelijk is voor de voorbereiding, indiening en uitvoering van de subsidieaanvraag. De onderwijsinstelling speelt een rol in de uitwerking van de opleidingsstructuur, maar kan geen penvoerder zijn.

De aanvragen kunnen worden ingediend gedurende de aanvraagperiode van 18 augustus 2025 om 9.00 uur tot en met 30 september 2025 om 13.00 uur. Tijdens deze periode zijn de beschikbare middelen verdeeld op basis van de volgorde van binnenkomst van complete aanvragen.

Financiële kansen

De IOHVV-regeling biedt financiële ondersteuning in de vorm van subsidiebedragen voor twee activiteiten: het organiseren van overleg en het schrijven van een plan, en het inrichten van een vernieuwde opleidingsstructuur. Beide activiteiten hebben een verschillend subsidiebedrag en voldoen aan specifieke voorwaarden.

Voor activiteit a, het organiseren van overleg en het schrijven van een breed gedragen plan, is er een subsidiebedrag van €13.000 per deelnemer in het samenwerkingsverband, tot een maximum van €78.000. Daarnaast is er een vast bedrag van €22.500 per samenwerkingsverband, ongeacht het aantal deelnemers. Deze activiteit is bedoeld om samenwerkingen te stimuleren en een solide basis te leggen voor de uitwerking van een vernieuwde opleidingsstructuur.

Voor activiteit b, het inrichten van een vernieuwde opleidingsstructuur, is er een subsidiebedrag dat varieert tussen €125.000 en €750.000. Dit bedrag is afhankelijk van de omvang en complexiteit van het project. Voor deze activiteit zijn er enkele beperkingen:

Het subsidiebedrag mag ten hoogste 40% bestaan uit andere kosten dan personele kosten.
Personele kosten zijn subsidiabel tot de uurtarieven die zijn opgenomen in de Handleiding Overheidstarieven van het kalenderjaar waarin de aanvraag wordt ingediend.
Begeleiding van helpenden, verzorgenden en verpleegkundigen is niet voor subsidie in aanmerking.

Het totaalbedrag dat in 2025 beschikbaar is, is €35 miljoen, en in 2026 is dat €20 miljoen. Op 12 september 2025 zijn er al 16 aanvragen ingetrokken voor een totaalbedrag van €3.817.527,44, wat betekent dat er nog €31.182.472,56 beschikbaar is in 2025.

Uitvoering van het project

De uitvoering van de subsidieactiviteiten houdt in dat samenwerkingsverbanden niet alleen een plan opstellen, maar ook dit plan daadwerkelijk uitvoeren. Er zijn een aantal belangrijke aandachtspunten bij de uitvoering van het project:

Duur van de activiteit: Activiteit b, het inrichten van een vernieuwde opleidingsstructuur, moet uiterlijk binnen 24 maanden na de toekenning zijn afgerond. Dit betekent dat er een duidelijke tijdlijn en planning nodig is voor de uitvoering.
Samenwerking: De regeling benadrukt de belangrijkheid van samenwerking tussen zorg-, welzijns- en onderwijsorganisaties. Dit betekent dat er niet alleen een opleidingsstructuur wordt opgebouwd, maar ook een groot netwerk van betrokken partijen wordt gecreëerd. Denk bijvoorbeeld aan het opzetten van hybride leeromgevingen, doorlopende leerlijnen, of leren op locaties waar de zorg wordt gegeven (zoals in wijkzorgcentra of welzijnsinstellingen).
Onderwijskwaliteit: Hoewel het focuspunt van de regeling is op structurele verbeteringen in opleidingen, is het belangrijk dat de kwaliteit van de opleidingen wordt gewaarborgd. Dit betekent dat er aandacht moet zijn voor onderwijsmethoden, praktijkuitwisselingen, en het ontwikkelen van opleidingsmateriaal dat gericht is op de specifieke behoeften van de zorgsector.
Duurzaamheid: De regeling is bedoeld om structurele verbeteringen te brengen, en niet alleen tijdelijke oplossingen. Dit betekent dat de opleidingsstructuren niet alleen in de aanvraagperiode worden opgebouwd, maar ook langdurig worden ondersteund en verder ontwikkeld. De regeling wil hiermee ook het behoud van zorgprofessionals bevorderen, zodat zij zich kunnen ontwikkelen in een duurzame leeromgeving.

Praktische uitvoering en rol van betrokken partijen

De praktische uitvoering van de subsidie houdt in dat de betrokken partijen, namelijk zorgaanbieders, welzijnsaanbieders en onderwijsinstellingen, samenwerken om een breed gedragen plan op te stellen en dit plan daadwerkelijk uit te voeren. De rol van de verschillende partijen is als volgt:

Zorg- en welzijnsaanbieders: Deze partijen vullen de rol van penvoerders en zijn verantwoordelijk voor het aanvragen van subsidie, het organiseren van overleg, en het uitvoeren van de activiteiten. Ze spelen ook een rol in het ontwikkelen van leeromgevingen, zoals het opzetten van lerewerkplaatsen, of het begeleiden van opleidingen op de locaties waar zorg wordt verleend.
Onderwijsinstellingen: Deze partijen zijn verantwoordelijk voor het verzorgen van de opleidingen, en spelen een rol in het ontwikkelen van leerlijnen, leren op locatie, en het meebegeleiden van opleidingen. Ze werken nauw samen met zorg- en welzijnsaanbieders om ervoor te zorgen dat de opleidingen aansluiten bij de praktijk en de behoeften van de sector.
Regionale werkgeversorganisaties en ROC’s: Deze partijen kunnen een rol spelen in het versterken van de opleidingsinfrastructuur en het ontwikkelen van regionale leeromgevingen. Ze kunnen bijvoorbeeld betrokken worden bij het ontwikkelen van doorlopende leerlijnen, of het ondersteunen van samenwerkingen tussen zorg- en onderwijspartijen.

Het is mogelijk dat meerdere samenwerkingsverbanden per regio worden opgericht, of dat bovenregionale samenwerkingen worden gestimuleerd. Dit betekent dat er meer dan één samenwerkingsverband per regio kan zijn, maar dat dezelfde samenstelling van partijen slechts één keer subsidie kan ontvangen voor dezelfde activiteit.

Impact en toekomstperspectief

De subsidie IOHVV is een belangrijke stap in de richting van een duurzame en geïntegreerde opleiding voor zorgberoepen. Door het inrichten van vernieuwde opleidingsstructuren, wordt niet alleen het tekort aan zorgprofessionals verlicht, maar ook de kwaliteit van de zorg verbeterd. Hierdoor kan de zorgsector beter reageren op de stijgende vraag die ontstaat door vergrijzing en veranderende zorgbehoeften.

De regeling draagt bij aan het versterken van regionale samenwerkingen, en maakt het mogelijk om op maat afgestemde opleidingen te ontwikkelen die gericht zijn op de specifieke behoeften van de regio. Door middel van hybride leeromgevingen, leren op locatie, en doorlopende leerlijnen, wordt er niet alleen op individueel niveau ingezet, maar ook op structureel niveau, waardoor het behoud van zorgprofessionals wordt bevorderd.

De regeling is een vervolg en verbreding van de Subsidieregeling Inrichten Opleidingsstructuur Wijkverpleging (IOW), en biedt dus een continue aanpak voor het inrichten van opleidingen in de zorgsector. Door middel van nieuwe leermethoden, coaching en begeleiding, en een duurzame aanpak, kan de zorgsector zich beter aanpassen aan de veranderende omstandigheden.

Conclusie

De subsidie Inrichten Opleidingsstructuur Helpenden, Verzorgenden en Verpleegkundigen (IOHVV) is een belangrijke maatregel om het tekort aan zorgprofessionals te verlichten en de kwaliteit van de zorg te verbeteren. Door middel van regionale samenwerkingen tussen zorg-, welzijns- en onderwijsorganisaties, wordt er gewerkt aan het inrichten van vernieuwde opleidingsstructuren die gericht zijn op het opleiden van helpenden, verzorgenden en verpleegkundigen.

De regeling biedt financiële ondersteuning in de vorm van subsidie voor twee activiteiten: het organiseren van overleg en het schrijven van een plan, en het daadwerkelijk inrichten van een vernieuwde opleidingsstructuur. De voorwaarden voor aanvragen zijn duidelijk geregeld, en er is een duidelijke aanvraagperiode waarbinnen aanvragen kunnen worden ingediend. De betrokken partijen spelen elk een belangrijke rol in het opstellen en uitvoeren van het plan, en de regeling benadrukt de belangrijkheid van samenwerking en duurzaamheid.

Door de regeling wordt niet alleen het tekort aan opleidingscapaciteit verlicht, maar ook de kwaliteit van de zorgsector versterkt. De subsidie draagt bij aan een structurele verbetering van de opleidingen, en maakt het mogelijk om betere en duurzamere zorg te bieden aan de Nederlandse bevolking.