Inleiding
In de gemeente Hollands Kroon wordt er aandacht besteed aan het bevorderen van sociale inzet en preventie, met name door middel van initiatieven gericht op zwemveiligheid en bijzondere bijstand. Het is een gemeente die streeft naar een maatschappelijke opbouw waarin iedereen een bijdrage kan leveren, ongeacht zijn of haar sociale achtergrond of financiële situatie. In dit artikel wordt ingegaan op de beleidsmaatregelen gericht op het bevorderen van zwemvaardigheden bij kinderen en de regelingen rondom bijzondere bijstand. Daarbij worden zowel juridische kaders als praktische toepassingen en financiële aspecten behandeld, op basis van de beschikbare informatie.
Zwemveiligheid en Diplomazwemmen
Het Belang van Zwemvaardigheden
Zwemvaardigheden worden in Nederland gezien als een essentieel onderdeel van de opvoeding. Het verminderen van het risico op verdrinking is een belangrijk doel. Toch is het aantal scholen dat zwemlessen aanbiedt in de laatste decennia afgenomen. Hoewel vele kinderen al vroeg leren zwemmen via particuliere of gemeentelijke initiatieven, blijft het voor gezinnen met een laag inkomen financieel lastig om hieraan deel te nemen.
Categoriele Inkomensregeling voor Diplomazwemmen
Om dit probleem aan te kaarten, heeft de gemeente Hollands Kroon een categoriale inkomensregeling opgesteld die gericht is op diplomazwemmen voor kinderen uit financieel kwetsbare gezinnen. De regeling is bedoeld om te zorgen dat zwemvaardigheden bij deze doelgroep worden verhoogd, wat niet alleen het veiligheidsaspect ondersteunt, maar ook maatschappelijke participatie bevordert. De regeling is gericht op kinderen wier ouders het zwemmen niet als een prioriteit zien, bijvoorbeeld vanwege onwetendheid over de maatschappelijke relevantie van zwemvaardigheden.
De Stichting Nationale Raad Zwemveiligheid (SNRZ)
De uitvoering van diplomazwemmen gebeurt in samenwerking met de Stichting Nationale Raad Zwemveiligheid (SNRZ). Deze stichting zet zich in voor het bevorderen van zwemveiligheid op landelijk niveau. Zij bepaalt kwaliteitsstandaarden voor zwemlesaanbieders. Aanbieders die aan deze standaarden voldoen, ontvangen de licentie voor het verstrekken van Nationale Zwemdiploma’s. Daartoe behoren de Zwemdiploma’s A, B en C, die onderdeel uitmaken van het Zwem-ABC-programma.
Het Zwem-ABC-Programma
Het Zwem-ABC-programma is gericht op kinderen en bestaat uit drie diplomastappen. De nadruk ligt op het leren van vier zwemslagen: enkelvoudige rugslag, schoolslag, borstcrawl en rugcrawl. Tevens wordt aandacht besteed aan het ontwikkelen van vaardigheden die nodig zijn bij onverwachte situaties in het water, zoals in het water gaan, onder water zwemmen, klimmen en klauteren op een vlot, en naar de bodem gaan. Deze vaardigheden zijn essentieel voor het zelfredzaam zijn in het water en om plezier te kunnen hebben.
Meedoen Hollands Kroon
Daarnaast is er het platform "Meedoen Hollands Kroon", een digitale aanbieding waarin inwoners met weinig geld een budget kunnen besteden aan activiteiten en lidmaatschappen. Dit initiatief is gericht op de maatschappelijke participatie van kinderen en volwassenen. Voor kinderen vanaf 0 tot 18 jaar worden activiteiten zoals peuterzwemmen, peutergym, diplomazwemmen, scouting, en vakantiekampen ondersteund. Ook sportkleding, lidmaatschappen van sportverenigingen, culturele activiteiten en hobbycursussen zijn deel van het aanbod.
Doelgroepen en Uitgesloten Groepen
De doelgroepen voor deze regeling zijn kinderen en jongeren die tot de categorie van inkomens kwetsbare gezinnen behoren. Personen die geen recht hebben op bijstand, zoals bepaald in artikel 13, eerste lid, onderdeel c, d, en h van de Participatiewet, vallen buiten de regeling. Dit wil zeggen dat niet iedereen die bijstand ontvangt automatisch in aanmerking komt, maar dat er aanvullende criteria zijn die bepalen wie er financieel van profiteert.
Bijzondere Bijstand en Collectieve Zorgverzekering
Definitie en Toepassing
Bijzondere bijstand is een vorm van sociale steun die de gemeente kan verstrekken aan inwoners die in een bijzondere situatie verkeren. Dit kan gaan om bijvoorbeeld medische kosten, uitvaartkosten of andere noodzakelijke uitgaven die niet binnen de normale sociale voorzieningen vallen. Bijzondere bijstand wordt maandelijks betaald, afhankelijk van de omstandigheden van de inwoner.
Collectieve Aanvullende Zorgverzekering
In Hollands Kroon is ervoor gekozen om bijzondere bijstand te verlenen in de vorm van een collectieve aanvullende zorgverzekering (ook wel gemeentepolis of gemeentepakket genoemd). De gemeente sluit hiertoe een contract af met een zorgverzekeraar. In dit geval werkt de gemeente samen met Univé, een zorgverzekeraar die specifieke pakketten aanbiedt voor inwoners met een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm.
De drie beschikbare pakketten zijn: - Compact - Compleet - Compleet +
De gemeentelijke bijdrage varieert per pakket. Voor Compact is het 15%, voor Compleet en Compleet + is het 20%. Deze bijdrage wordt verrekend met de premie die de inwoner zelf betaalt. In andere gemeenten zoals Schagen en Den Helder zijn de bijdragen lager, namelijk €10,- en €17,50 respectievelijk.
Premieopbouw
De premieopbouw voor Compact is als volgt:
| Omschrijving | Bedrag in euro |
|---|---|
| Zorg Geregeld polis | €147,30 |
| Univé Gemeentepakket Compact | €24,40 |
| Totaal | €171,70 |
| Af Collectiviteitskorting | €0,00 |
| Af gemeentelijke bijdrage | €24,40 |
| Totaal na verrekening | €147,30 |
De premieopbouw voor Compleet is iets hoger:
| Omschrijving | Bedrag in euro |
|---|---|
| Zorg Geregeld polis | €147,30 |
| Univé Gemeentepakket Compleet | €54,25 |
| Totaal | €201,55 |
| Af Collectiviteitskorting | €0,00 |
| Af gemeentelijke bijdrage | €54,25 |
| Totaal na verrekening | €147,30 |
Aanvullende Regelgeving
De regeling maakt ook duidelijk dat bijdraagt aan de draagkrachtberekening alleen het inkomen en vermogen van het individu of gezin worden meegerekend. Geen rekening wordt gehouden met het inkomen of vermogen van andere inwoners of kostendelers. Ook het bezit van een woning met lage of geen kosten telt niet mee in de berekening.
Vermogen dat meespeelt in de draagkrachtberekening, wordt eerst gebruikt bij de financiering van bijzondere bijstand. Incidentele kosten worden volledig verrekend, terwijl periodieke kosten over meerdere maanden worden verdeeld. Tijdens samenloop van incidentele en periodieke kosten, wordt de draagkracht eerst gebruikt voor de incidentele kosten.
Uitvaartkosten
Een voorbeeld van een vorm van bijzondere bijstand is de financiering van uitvaartkosten. In dit geval wordt een beperkt budget beschikbaar gesteld aan inwoners die de kosten van een begrafenis of crematie niet zelf kunnen betalen. De financiering is beperkt tot het erfrechtelijk deel van de overblijvende kosten. De gemeente baseert zich hierbij op de actuele prijzen die op de website van www.uitvaart.nl worden weergegeven.
Noodzakelijke kosten zijn onder andere: - Legeskosten overlijdensakte - Maximaal 50 rouwkaarten - Het werk van de uitvaartverzorger - Eenvoudige kist - Grafrechten (voor een algemeen graf) - Rrouwauto met maximaal 1 volgauto - Opbaren in rouwcentrum - Eenvoudige grafzerk
Niet-noodzakelijke kosten zijn: - Rrouwadvertenties - Koffietafel - Kostenvoorzieningen voor culturele of religieuze rituelen
Beleidsharmonisatie en Wijzigingsvoorstellen
Regionale Samenwerking
De gemeente Hollands Kroon streeft naar beleidsvergelijking met aangrenzende gemeenten zoals Schagen, Texel en Den Helder. Deze samenwerking is bedoeld om het sociale minimumbeleid zoveel mogelijk te harmoniseren in de regio Noordkop. Tijdens de herijking van het bijzondere bijstandsbeleid zijn er 21 wijzigingsvoorstellen voorgesteld. Deze voorstellen zijn bedoeld om het beleid helderder, eerlijker en efficiënter te maken.
Stimulansmodel
Een van de wijzigingen betreft het stimulansmodel voor het bijzondere bijstandsbeleid. Het beleid is verankerd in het Handboek Bijzondere Bijstand, dat richtlijnen geeft voor de toekenning van bijstand in bijzondere situaties. Het handboek bevat onder meer regels voor de toekenning van bijstand voor medische kosten, de berekening van draagkracht, en de toepassing van de inkomensregelingen.
Inkomen en Beslag
Een belangrijk aspect van de draagkrachtberekening is het inkomen. Het netto inkomen boven de bijstandsnorm wordt volledig meegerekend. Tevens wordt er geen rekening gehouden met het inkomen waarop beslag is gelegd, mits het beslag op correcte wijze is vastgesteld. In dergelijke gevallen kan steun worden ingeroepen van het subteam Terugvordering/Verhaal of het team SDV (Sociale Dienst Verhaal).
Woningbezit
Het bezit van een woning telt niet mee in de draagkrachtberekening, zolang de inwoner deze woning zelf bewoont. Dit betekent dat iemand die in een eigen woning woont, geen nadeel ondervindt op grond van het vermogen dat in de woning is geïnvesteerd.
Conclusie
De gemeente Hollands Kroon heeft een uitgebreid beleidskader ontwikkeld gericht op de bevordering van maatschappelijke participatie en veiligheid. Deze maatregelen richten zich op zowel zwemveiligheid als financiële ondersteuning bij bijzondere omstandigheden. Door middel van programma’s zoals diplomazwemmen en collectieve zorgverzekeringen wordt er een praktische bijdrage geleverd aan het verhogen van het welzijn van inwoners. De regelingen zijn afgestemd op de financiële situatie van kwetsbare doelgroepen en worden ondersteund door juridisch en administratief kaders. Deze aanpak draagt bij aan een maatschappelijke ontwikkeling waarin iedereen een kans heeft om te participeren.