Inleiding
Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is een specifiek kinderopvangaanbod voor peuters van 2 tot 4 jaar die extra ondersteuning nodig hebben in hun ontwikkeling. Deze vorm van opvang richt zich op kinderen die bijvoorbeeld moeite hebben met taalontwikkeling, motoriek of sociaal-emotionele ontwikkeling. Het programma is intensief: kinderen in VVE doorlopen vier dagdelen van elk vier uur per week, gedurende 40 weken per jaar. Aangezien het VVE een subsidiegevoelig aanbod is, zijn er verschillende financieringsmodellen, waaronder een inkomensafhankelijke eigen bijdrage van ouders, kinderopvangtoeslag en subsidie via de gemeente. In dit artikel worden de betalingsverplichtingen van ouders voor VVE kinderopvang besproken, inclusief hoe de eigen bijdrage bepaald wordt en welke vergoedingen beschikbaar zijn.
Wat is VVE kinderopvang?
VVE staat voor voorschoolse educatie en richt zich op peuters die extra ondersteuning nodig hebben om goed de basisschool in te gaan. Het doel is om ontwikkelingsachterstanden of risico’s op achterstand te compenseren. De kinderen die in aanmerking komen voor VVE zijn vaak peuters met een taalachterstand of andere ontwikkelingsproblemen. Het programma is intensief: kinderen in VVE doorlopen 4 dagdelen per week van elk 4 uur, wat in totaal 16 uur per week betekent. Deze opvang is niet beschikbaar voor iedereen; een verwijzing van een consultatiebureau is vereist.
De VVE-uitvoering gebeurt door gecertificeerde leidsters die werken volgens een vast VVE-programma dat gericht is op sociaal-emotionele, taal- en spelontwikkeling. De opvang is geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK), wat betekent dat ouders het aanbod kunnen combineren met de kinderopvangtoeslag of gemeentelijke vergoedingen.
Eigen bijdrage: inkomensafhankelijke betalingen
De eigen bijdrage van ouders voor VVE kinderopvang is een inkomensafhankelijke bijdrage, wat betekent dat ouders op basis van hun inkomensniveau een bepaalde betaling doen. Deze bijdrage is een verplichte kostenpost, tenzij ouders in aanmerking komen voor vergoedingen zoals de kinderopvangtoeslag of gemeentelijke subsidies.
De hoogte van de eigen bijdrage wordt bepaald door het inkomensniveau van de ouders. De Belastingdienst of de gemeente berekent de bijdrage op basis van het gezamenlijke inkomen van de ouders. De berekening is geregeld in de Wet Kinderopvang en de regelgeving van de gemeente. Ouders moeten deze eigen bijdrage afzonderlijk betalen, na aftrek van eventuele toeslagen of subsidies.
In het kader van VVE zijn de subsidiebedragen afhankelijk van of het kind recht heeft op kinderopvangtoeslag of niet. Voor VVE kinderopvang zonder recht op kinderopvangtoeslag bedraagt de subsidie € 3.430 per jaar, terwijl het bedrag voor VVE kinderopvang met kinderopvangtoeslag € 830 is. Deze subsidie wordt aangerekend op de totale kosten van de opvang, waardoor de eigen bijdrage van de ouders lager uitvalt.
Kinderopvangtoeslag: vergoeding via de Belastingdienst
De kinderopvangtoeslag is een vergoeding die ouders kunnen aanvragen via de Belastingdienst. Deze toeslag is bedoeld voor ouders die beide werken of een opleiding, traject of inburgeringscursus volgen. De toeslag is een percentage van de maximumuurprijs, die per jaar door de overheid vastgesteld wordt. Ouders kunnen per kind voor maximaal 230 uur per maand kinderopvangtoeslag ontvangen.
De toeslag wordt berekend op basis van het inkomensniveau van de ouders. Hoe hoger het inkomen, hoe lager de toeslag. Ouders kunnen de kinderopvangtoeslag aanvragen via de website toeslagen.nl. Het is belangrijk om op te merken dat de toeslag enkel uitgekeerd wordt aan kinderopvanginstellingen die geregistreerd zijn in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Zonder LRK-nummer is geen kinderopvangtoeslag mogelijk.
Voor ouders die gebruikmaken van VVE kinderopvang is de toeslag een belangrijke vergoeding. Het verlaagt de eigen bijdrage aanzienlijk en maakt de opvang financieel haalbaar voor veel ouders. De toeslag wordt automatisch aangerekend op de totale kosten, zodat ouders slechts de resterende eigen bijdrage hoeven te betalen.
Vergoeding via de gemeente
Niet alle ouders zijn in staat om kinderopvangtoeslag te ontvangen. In sommige gevallen, bijvoorbeeld wanneer ouders geen betaald werk hebben, is de kinderopvangtoeslag niet toegestaan. In dat geval kan een vergoeding via de gemeente worden aangevraagd. Deze vergoeding is een subsidiële financiering die de gemeente biedt voor kinderopvanginstellingen die VVE aanbieden.
De vergoeding via de gemeente werkt als volgt: de kinderopvanginstelling ontvangt een subsidie van de gemeente, waardoor de kosten voor ouders lager worden. Ouders hoeven dan slechts een gedeelte van de totale kosten te betalen. De vergoeding via de gemeente is vooral bedoeld voor ouders van kinderen met een VVE-indicatie, wat betekent dat het kind risico loopt op een (taal)achterstand.
Ouders die in aanmerking komen voor deze vergoeding krijgen een formulier van de kinderopvanginstelling. Na invullen en teruggave wordt de vergoeding aangevraagd bij de gemeente. Het proces is automatisch en vereist geen aparte aanvraag via de Belastingdienst.
Samenwerking tussen gemeente en kinderopvanginstellingen
De financiering van VVE kinderopvang is een samenwerking tussen de gemeente, kinderopvanginstellingen en ouders. De gemeente stelt subsidies beschikbaar voor kinderopvanginstellingen die VVE aanbieden, op voorwaarde dat de instellingen voldoen aan de kwaliteitseisen en het VVE-programma correct uitvoeren. Deze subsidies worden gebruikt om de kosten voor ouders te verlagen.
Kinderopvanginstellingen die VVE aanbieden moeten geregistreerd zijn in het Landelijk Register Kinderopvang. Dit is een eis om subsidies of toeslagen te ontvangen. De registratie zorgt ervoor dat ouders zeker weten dat het aanbod kwaliteitsvol is en voldoet aan de wettelijke eisen.
De financiering door de gemeente is ook gericht op de kwaliteit van de VVE-uitvoering. De gemeente houdt de kinderopvanginstellingen in de gaten en controleert of het VVE-programma correct wordt uitgevoerd. Als het aanbod niet voldoet aan de eisen, kan de subsidie worden ingetrokken.
Financieringsmodellen in praktijk
In de praktijk zijn er verschillende financieringsmodellen voor VVE kinderopvang, afhankelijk van het inkomen van de ouders en hun situatie. Hieronder worden de meest voorkomende modellen toegelicht:
1. VVE zonder kinderopvangtoeslag
Als ouders geen kinderopvangtoeslag kunnen ontvangen (bijvoorbeeld omdat zij geen betaald werk hebben), is de eigen bijdrage hoger. Voor VVE kinderopvang zonder kinderopvangtoeslag is er een subsidiebedrag van € 3.430 per jaar. Dit betekent dat ouders slechts een beperkte eigen bijdrage hoeven te betalen, afhankelijk van de totale kosten van de opvang.
2. VVE met kinderopvangtoeslag
Wanneer ouders kinderopvangtoeslag kunnen ontvangen, wordt deze toeslag automatisch aangerekend op de totale kosten. Voor VVE kinderopvang met kinderopvangtoeslag is de subsidie € 830 per jaar. Dit verlaagt de eigen bijdrage van ouders aanzienlijk. De toeslag wordt uitgekeerd via de Belastingdienst en vereist een LRK-nummer.
3. VVE met gemeentelijke vergoeding
Ouders die geen kinderopvangtoeslag kunnen ontvangen, maar wel in aanmerking komen voor een vergoeding via de gemeente, hebben het voordeel van een lage eigen bijdrage. Deze vergoeding is een directe financiering van de gemeente aan de kinderopvanginstelling. De vergoeding verlaagt de kosten voor ouders en maakt VVE kinderopvang toegankelijker.
Beroepskracht-kind-ratio en subsidiebedragen
De subsidiebedragen voor VVE kinderopvang zijn ook afhankelijk van de beroepskracht-kind-ratio, wat betekent dat er voldoende leidsters zijn voor de kinderen in de opvang. Voor de periode van 1 januari tot en met 31 augustus 2014 was er een compensatie van maximaal € 1.150 per groep voor een VVE-klas met 14 kinderen die voldeden aan de beroepskracht-kind-ratio. Deze compensatie was bedoeld om kinderopvanginstellingen te stimuleren om voldoende leidsters aan te nemen.
De beroepskracht-kind-ratio is een belangrijk criterium voor de financiering van VVE kinderopvang. Voor VVE kinderopvang met 14 kinderen is de ratio 1 leidster op 7 kinderen. Voor kleiner groepen, zoals een groep van 7 kinderen, wordt de subsidie gehalveerd. Dit betekent dat de financiële ondersteuning afneemt bij kleinere groepen, maar de kwaliteitseisen blijven hetzelfde.
Toegang tot VVE kinderopvang
Toegang tot VVE kinderopvang is niet voor iedereen mogelijk. Een verwijzing via het consultatiebureau is vereist. Het consultatiebureau bepaalt of een peuter in aanmerking komt voor VVE. Als dat het geval is, krijgen ouders een VVE-indicatie, wat betekent dat het kind risico loopt op een (taal)achterstand.
Niet alle kinderopvanginstellingen bieden VVE aan. In sommige gemeenten zijn er meerdere locaties beschikbaar, zoals bijvoorbeeld in Rheden, waar VVE wordt aangeboden door Kindercentra Puck&Co in meerdere locaties. Ouders moeten daarom goed informeren over welke instellingen VVE aanbieden en of er een VVE-indicatie voor hun kind is.
Conclusie
VVE kinderopvang is een intensief aanbod dat gericht is op peuters die extra ondersteuning nodig hebben in hun ontwikkeling. De financiering van VVE kinderopvang is een samenwerking tussen ouders, gemeenten en de Belastingdienst. Ouders betalen een inkomensafhankelijke eigen bijdrage, die kan worden verlaagd door middel van kinderopvangtoeslag of vergoeding via de gemeente. Deze vergoedingen maken VVE kinderopvang financieel haalbaar voor ouders en zorgen ervoor dat kinderen met ontwikkelingsachterstanden of risico’s goed de basisschool in kunnen gaan. Het is belangrijk dat ouders goed informeren over de financieringsmogelijkheden en dat kinderopvanginstellingen de kwaliteitseisen voor VVE aanhouden. Op die manier blijft VVE kinderopvang een waardevolle ondersteuning voor peuters en hun ouders.