Inleiding
De financiële regeling rondom de eigen bijdrage voor Vroeg Voorschoolse Educatie (VVE) speelt een centrale rol in de structuur van de kinderopvang in gemeenten zoals Valkenswaard. In dit artikel worden de juridische, administratieve en financiële aspecten van de eigen bijdrage voor VVE besproken, met een nadruk op de verplichtingen voor ouders, subsidies, en de verschillen tussen ouders die wel of geen recht hebben op kinderopvangtoeslag (KOT). Op basis van de beschikbare regelgeving, werkafspraken en subsidieregelingen in Valkenswaard, wordt een overzicht gegeven van hoe ouders bijdragen, welke subsidies beschikbaar zijn en hoe de organisaties verantwoording geven voor het aanbod van VVE.
Eigen Bijdrage en Financiële Verplichtingen
De eigen bijdrage die ouders betalen, is een inkomensafhankelijke bijdrage die is gebaseerd op de ouderbijdragetabel van de belastingdienst. Deze tabel is sinds mei 2017 harmoniseerd voor alle voorschoolse voorzieningen. Voor ouders die uren reguliere peuteropvang afnemen, geldt deze bijdrage. Echter, voor de uren VVE die boven de reguliere opvang worden aangeboden, is er geen eigen bijdrage vereist. Dit geldt zowel voor ouders die wel als die die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag (KOT).
Ouders zijn verplicht om een schriftelijke toestemming te geven voor de overdracht van informatie tussen partijen, zoals de gemeente en de kinderopvangorganisatie. Indien ouders geen toestemming geven voor overdracht, kan dit gevolgen hebben voor de coördinatie van de financiële regelingen. De verplichtingen rondom deze toestemming zijn duidelijk geregeld in werkafspraken die zijn opgesteld voor alle betrokken partijen.
In de praktijk wordt de eigen bijdrage berekend op basis van het aantal uren reguliere peuteropvang dat ouders afnemen. Voor reguliere peuters geldt hetzelfde tarief als voor niet-doelgroeppeuters. De uren VVE worden echter niet met een eigen bijdrage belast. Hierdoor kan de deelname aan VVE voor ouders zonder KOT financieel gunstig zijn, omdat zij enkel voor de reguliere uren een bijdrage moeten betalen.
Subsidies en Financiële Aanvullingen
De gemeente Valkenswaard ontvangt subsidies van het Rijk voor het aanbieden van VVE aan doelgroepkinderen. Deze subsidies worden verdeeld tussen de kinderopvangorganisaties die VVE aanbieden en de ouders van de doelgroeppeuters. De subsidieregeling is opgesteld op basis van de wet Onderwijs Kinderen (OKE), het besluit basisvoorwaarden kwaliteit VVE en de wet IKK (Inspectie Kinderopvang).
Subsidie voor VVE-Doelgroeppeuters zonder KOT
Ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag (KOT), nemen in de regel 16 uur per week opvang af. Hiervan zijn 8 uur gesubsidieerde peuteropvang en 8 uur VVE. Voor de reguliere 8 uur betalen ouders een inkomensafhankelijke ouderbijdrage. Voor de overige 8 uur VVE is er geen ouderbijdrage. De gemeente subsidieert deze uren, wat ervoor zorgt dat de VVE-uren financieel gunstig zijn voor ouders die geen KOT ontvangen.
Naast deze subsidie ontvangen organisaties ook een vast bedrag per kind per jaar, dat wordt gebruikt om de extra kosten van VVE te dekken. Deze subsidie is van belang om ervoor te zorgen dat VVE kwaliteitsvol kan worden aangeboden en dat organisaties financieel in staat zijn om het aanbod te behouden.
Subsidie voor VVE-Doelgroeppeuters met KOT
Ouders die wel recht hebben op kinderopvangtoeslag (KOT), betalen de reguliere 8 uur volledig zelf en ontvangen deze via de belastingdienst. Voor de aanvullende 8 uur VVE is er geen ouderbijdrage vereist. De gemeente subsidieert deze uren volledig, inclusief een aanvullende VVE-subsidie van € 774,- per doelgroeppeuter. Dit betekent dat ouders met KOT ook financieel voordeel kunnen hebben bij de deelname aan VVE.
De verantwoording van deze subsidies gebeurt via een SiSa-verantwoording (Single Information, Single Audit), waarbij de gemeente aangaf hoeveel kinderen hebben deelgenomen aan VVE en welk bedrag is besteed aan de verlaging van de ouderbijdrage. Deze verantwoording is een juridisch verplichte procedure die ervoor zorgt dat subsidies correct en transparant worden gebruikt.
Deelname aan VVE: Verplicht of Kiezen?
De deelname aan VVE is in de regel gestimuleerd, maar niet verplicht. Ouders hebben de keuze om hun kind in VVE te plaatsen of niet. In beginsel wordt een indicatie afgegeven voor 16 uur per week, verspreid over 4 dagen. De organisaties spreiden dit aanbod uit, waardoor ouders in de praktijk meestal wel gebruik maken van het aanbod.
Er zijn echter situaties waarin ouders ervoor kiezen om geen gebruik te maken van VVE. In dat geval moet de reden voor deze keuze bekend zijn bij het Jeugd en Gezondheidscentrum (JGZ). Op basis van een risicotaxatie kan besloten worden om contact op te nemen met het Centrum voor Jeugdgezondheidszorg (CJG). In de praktijk komt het echter zelden voor dat ouders geen gebruik maken van het VVE aanbod.
Het consultatiebureau speelt een belangrijke rol in de voorlichting van ouders over het VVE aanbod. Het heeft een grote dekking en is betrokken bij bijna 100% van de peuters. Voorlichting vindt voornamelijk plaats via gesprekken, voorlichtingsfolders en eventueel voorlichtingsavonden. Deze voorlichting is essentieel om ouders te informeren over de voordelen van VVE en om eventuele twijfels te wegnemen.
Kwaliteitsborging en Organisatorische Verplichtingen
Organisaties die VVE aanbieden moeten voldoen aan een aantal basisvoorwaarden die gericht zijn op de kwaliteit van het aanbod. Deze voorwaarden zijn vastgelegd in het landelijk kader van de wet OKE, de inspectiekaders van de GGD en de onderwijsinspectie, en het besluit basisvoorwaarden kwaliteit VVE.
De basisvoorwaarden zijn:
- VVE kan worden aangeboden aan kinderen vanaf 2 jaar.
- Doelgroeppeuters tussen de leeftijd van 2,5 jaar en 4 jaar moeten 960 uur VVE ontvangen.
- Voorschoolse educatie wordt in basis aangeboden voor 16 uur per week per doelgroeppeuter, verspreid over 4 dagdelen van 4 uur.
- De kinderopvangorganisatie biedt VVE aan gedurende 40 weken per jaar.
Deze voorwaarden zijn van belang om ervoor te zorgen dat het VVE aanbod kwaliteitsvol is en dat kinderen er educatief baat bij hebben. De organisaties die VVE aanbieden zijn verantwoordelijk voor het naleven van deze voorwaarden en geven verantwoording aan de gemeente over hun activiteiten.
Verantwoording en Monitoring
De gemeente Valkenswaard heeft een regionale VVE monitor ontwikkeld om de volledigheid en kwaliteit van het aanbod te meten. Deze monitor houdt de volgende zaken bij:
- Toeleiding en bereik van het VVE aanbod
- Samenwerking in de doorgaande lijn
- Educatief partnerschap
- Resultaatafspraken
Deze monitoring is essentieel om ervoor te zorgen dat het VVE aanbod voldoet aan de wettelijke eisen en dat doelgroepkinderen effectief worden bereikt. De gegevens uit deze monitor worden gebruikt voor de verantwoording aan het Rijk en voor de evaluatie van de regelingen op lokaal niveau.
De verantwoording van subsidies gebeurt in de vorm van een SiSa-verantwoording. Hierin moet de gemeente onder andere aangeven hoeveel kinderen hebben deelgenomen aan VVE en welk bedrag is besteed aan de verlaging van de ouderbijdrage. Deze verantwoording is een juridisch verplichte procedure die ervoor zorgt dat subsidies correct en transparant worden gebruikt.
Werkafspraken en Rollen
De exacte stappen die nodig zijn voor de implementatie van het VVE aanbod zijn vastgelegd in werkafspraken. Deze werkafspraken zijn opgesteld om ervoor te zorgen dat alle partijen duidelijk weten wat hun rol en verantwoordelijkheden zijn. De werkafspraken zijn gericht op het coördineren van de activiteiten van de gemeente, de kinderopvangorganisaties en de ouders.
De werkafspraken zijn onder andere gericht op de registratie en monitoring van de VVE-activiteiten. De gemeente houdt inzicht in de deelnamegegevens van doelgroepkinderen, wat essentieel is voor de verantwoording aan het Rijk. De aanlevering van deze managementinformatie is vastgelegd in werkafspraken met de voorschoolse voorziening.
Conclusie
De eigen bijdrage voor VVE in de kinderopvang is een inkomensafhankelijke bijdrage die wordt berekend op basis van de ouderbijdragetabel van de belastingdienst. Deze bijdrage geldt alleen voor reguliere uren, niet voor de uren VVE. Voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag (KOT) is de deelname aan VVE financieel gunstig, omdat zij enkel voor de reguliere uren een bijdrage moeten betalen. Voor ouders met KOT is de deelname aan VVE netto kosteloos, aangenomen dat de aanbieder geen uurtarief boven de maximale uurprijs hanteert.
De financiële regelingen worden ondersteund door subsidies van het Rijk, die worden verdeeld tussen de kinderopvangorganisaties en de ouders. De verantwoording van deze subsidies gebeurt via een SiSa-verantwoording, die ervoor zorgt dat subsidies correct en transparant worden gebruikt.
De deelname aan VVE is in de regel gestimuleerd, maar niet verplicht. Ouders hebben de keuze om hun kind in VVE te plaatsen of niet. Voorlichting van ouders is essentieel om ervoor te zorgen dat ouders goed geïnformeerd zijn over het VVE aanbod en de voordelen hiervan.
De kwaliteitsborging van het VVE aanbod is onderdeel van de werkafspraken en de landelijke regelgeving. Organisaties die VVE aanbieden moeten voldoen aan een aantal basisvoorwaarden, die gericht zijn op de kwaliteit van het aanbod. De verantwoording van het aanbod en de monitoring van de activiteiten zijn essentieel om ervoor te zorgen dat het VVE aanbod voldoet aan de wettelijke eisen.
In samenvatting is de eigen bijdrage voor VVE een belangrijk onderdeel van de financiële regelingen in de kinderopvang. De verplichtingen voor ouders zijn duidelijk geregeld, en de subsidies en verantwoording zijn gericht op de kwaliteit en dekking van het aanbod.