In de gemeente Arnhem speelt de GGD een centrale rol bij de zorg voor kwaliteit en toezicht op de kinderopvang, met een specifieke focus op de voor- en vroegschoolse educatie (VVE). De combinatie van kinderopvang en VVE vormt een essentieel onderdeel van de kinderjaren, waarin kinderen zich voorbereiden op de basisschool. Deze artikelformeert een overzicht van het aanbod aan VVE-locaties, de toezichtsmaatregelen van de gemeente en GGD, de subsidiebeleidslijnen en de rol van ouders in het proces. Met een nadruk op kwaliteit, gelijke kansen en professionele begeleiding, levert Arnhem een breed aanbod aan voorschoolse educatie, gericht op de ontwikkeling van kinderen van 2½ tot 4 jaar.
Inleiding
In de gemeente Arnhem is de kinderopvang voor jonge kinderen een essentieel onderdeel van het zorg- en welzijnsbeleid. Peuteropvang en voorschoolse educatie (VVE) vormen hierbij een belangrijk kader voor de voorbereiding op de basisschool. VVE is een gestructureerd programma dat gericht is op kinderen met een extra ondersteuningsbehoefte, maar ook toegankelijk is voor kinderen zonder indicatie. De GGD en de gemeente Arnhem werken samen aan het garanderen van de kwaliteit van deze zorg, door middel van toezicht, monitoring en subsidiebeleid.
Deze artikelformeert een overzicht van de praktijk van VVE en kinderopvang in Arnhem, inclusief de relevante regelgeving, toezichtsmaatregelen en financiële ondersteuning. Het artikel richt zich op een brede doelgroep van ouders, kinderopvangverleners en beleidsmakers die betrokken zijn bij het functioneren van de voorschoolse opvang in de regio.
VVE: Voor- en Vroegschoolse Educatie in Arnhem
Wat is VVE?
VVE staat voor voor- en vroegschoolse educatie. Het programma is ontwikkeld door het Nederlands Jeugdinstituut en is gericht op kinderen van 2½ tot 4 jaar (voorschoolse educatie) en op kinderen in groep 1 en 2 van de basisschool (vroegschoolse educatie). Het doel van VVE is om kinderen voor te bereiden op de basisschool en eventuele (taal)achterstanden te voorkomen of te verminderen. Het programma bestaat uit een gestructureerd en samenhangend aanbod van activiteiten die gericht zijn op de ontwikkeling in vier domeinen:
- Taal
- Rekenen/ordenen
- Sociaal-emotionele ontwikkeling
- Motoriek
VVE is opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies en is dus ondersteund door wetenschappelijk onderzoek. De invulling van het programma hangt sterk af van het beleid van de gemeente, aangezien VVE (deels) wordt gesubsidieerd door de gemeente Arnhem.
VVE voor Peuters
Voor kinderen tussen de 2½ en 4 jaar wordt voorschoolse educatie aangeboden in kinderdagverblijven of peuterspeelzalen. Deze educatie richt zich op kinderen die een indicatie hebben voor ondersteuning, maar ook peuters zonder indicatie kunnen er gebruik van maken, zij het in mindere mate.
Peuters zonder indicatie voor VVE kunnen maximaal 480 uur VVE-peuteropvang in een periode van anderhalf jaar (tussen 2½ en 4 jaar) krijgen. Dit komt overeen met gemiddeld 8 uur VVE-peuteropvang per week, verdeeld over minimaal 2 dagdelen.
De VVE-verklaring wordt afgegeven door het consultatiebureau wanneer zij vaststelt dat een kind extra hulp nodig heeft bij zijn of haar (taal)ontwikkeling. Deze verklaring maakt het mogelijk dat ouders toegang krijgen tot gesubsidieerde VVE-locaties, waarin kinderen extra begeleiding ontvangen.
Peuteropvang in Arnhem
Aanbod en Subsidie
Alle peuters die in Arnhem wonen, mogen naar de peuteropvang. Peuteropvang is een vorm van kinderopvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar. De term omvat ook ‘peutercentrum’, ‘peuterspeelzaal’ en ‘peuterwerk’. Deze opvangvormen bieden kinderen de mogelijkheid om zich spelenderwijs te ontwikkelen en zich te voorbereiden op de basisschool.
De gemeente Arnhem subsidieert peuteropvanglocaties, met name voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag of wanneer hun kind een VVE-verklaring heeft. De subsidie houdt rekening met het inkomen van de ouders en kan bijvoorbeeld voordelen bieden bij een laag inkomen of bij de aanwezigheid van een VVE-verklaring.
Alle locaties die in Arnhem kinder- en peuteropvang aanbieden, zijn opgenomen in het Landelijk Register Kinderopvang. Ouders kunnen via dit register kinderdagverblijf en peuteropvanglocaties zoeken op basis van wijk, straat of gemeente. De gesubsidieerde locaties worden verder weergegeven op een overzichtskaart op de website van de gemeente.
Voorbeelden van Gesubsidieerde Locaties
De gesubsidieerde locaties in Arnhem omvatten onder meer:
- Skar
- Partou
- Christoforus
- Twins
- Zand op de Mat
Via de overzichtskaart is het mogelijk om direct naar de website van de gewenste organisatie te navigeren. Ouders kunnen dan een inschrijving aanvragen of een afspraak maken om de locatie te bezoeken. Op de locatie wordt uitgelegd welke dagdelen beschikbaar zijn en hoe het programma van de opvang is opgebouwd.
Ouders en Participatie
Ouders worden actief betrokken bij de ontwikkeling van hun kind in de peuteropvang. De opvanglocaties organiseren regelmatig gesprekken met ouders, waarin de ontwikkeling van het kind besproken wordt. Daarnaast zijn er ouderbijeenkomsten over diverse onderwerpen, zoals voorlezen en de overstap naar de basisschool. Ouders kunnen ook deel nemen aan activiteiten, zoals Ouder-kind workshops, die gericht zijn op het versterken van de band tussen kind en ouder.
De deelname aan deze activiteiten is vrijwillig, maar wordt sterk aangemoedigd. Door de participatie van ouders wordt de effectiviteit van de VVE- en peuteropvang versterkt, omdat de samenwerking tussen opvang en ouders een positieve invloed heeft op de ontwikkeling van het kind.
Kosten en Eigen Bijdrage
Als ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, betalen zij een eigen bijdrage aan de kosten van de peuteropvang. Deze bijdrage varieert afhankelijk van het inkomen van de ouders. Een lagere eigen bijdrage is mogelijk bij een laag inkomen of bij het aanwezig zijn van een VVE-verklaring. Ouders ontvangen bij inschrijving informatie over de kosten en de eventuele subsidie.
Voor hulp bij de inschrijving of bij het aanvragen van kinderopvangtoeslag kunnen ouders terecht bij GoedGeregeld Arnhem. De contactgegevens zijn:
- E-mail: [email protected]
- Telefoon: 026-3127999
- Website: GoedGeregeld Arnhem
Toezicht op Kinderopvang en VVE in Arnhem
Handhavingsbeleid en Beleidsregels
De gemeente Arnhem heeft duidelijke beleidsregels opgesteld voor de handhaving van de kwaliteit van de kinderopvang, waaronder de VVE-locaties. Deze regels zijn van toepassing op de handhaving bij overtredingen van de kwaliteitseisen die zijn opgenomen in de Wet kinderopvang en de kwaliteitseisen peuterspeelzalen.
De gemeente werkt samen met de VGGM (Vlaamse GGD) aan de kwaliteitsborging. Het toezicht wordt risicogestuurd uitgevoerd, wat betekent dat het niveau van toezicht afhankelijk is van een risicoprofiel. Dit profiel wordt bepaald aan de hand van verschillende indicatoren, zoals eerdere inspecties, klachten en signalen, de kwaliteit van het personeel en de aanwezigheid van een leidinggevende.
Vormen van Sanctioneren
Bij overtredingen van de kwaliteitseisen kunnen verschillende saneringsmaatregelen worden genomen:
- Herstelsanctie: De houder krijgt een hersteltermijn om de overtreding te corrigeren.
- Bestraffende sanctie: Indien het probleem niet hersteld wordt, kan er een boete of andere sanctie volgen.
- Uitschrijven uit het Landelijk Register Kinderopvang: In ernstige gevallen kan de locatie worden uitgeschreven uit het register.
Pilot Herstelaanbod
De gemeente Arnhem en de VGGM gebruiken onder andere de pilot herstelaanbod om te werken aan het verbeteren van de kwaliteit van de kinderopvang. Deze pilot biedt hulp en ondersteuning aan locaties die verbeteringen nodig hebben, in plaats van directe sanctionering.
Risicogestuurd Toezicht
Risicogestuurd toezicht houdt in dat het niveau van toezicht varieert afhankelijk van het risicoprofiel van de locatie. Het risicoprofiel wordt bepaald aan de hand van:
- Eerdere inspecties op veiligheid, gezondheid en pedagogische kwaliteit
- Klachten en signalen over de kwaliteit van de opvang
- Kwaliteit van het personeel, personeelsverloop en aanwezigheid van leidinggevende
Het doel van risicogestuurd toezicht is om het toezicht te concentreren op locaties waar het meest nodig is, waardoor de effectiviteit van de toezichtsactiviteiten wordt vergroot.
Subsidiebeleid en Financiële Ondersteuning
Aanvullende Subsidie voor Nieuwe VVE-Locaties
Nieuwe VVE-locaties kunnen in aanmerking komen voor een aanvullende startsubsidie. De voorwaarde is dat de normale kosten voor het starten van een kinderdagverblijf door de houder zelf gedragen worden. De startsubsidie is bedoeld voor de extra kosten die het opstarten van VVE op een locatie met zich meebrengt, zoals scholing, aanschaf van VVE-methode en VVE-materialen.
De subsidie is maximaal € 11.000 per locatie. Deze startsubsidie is alleen beschikbaar voor locaties die in het verleden nog nooit ingeschreven hebben gestaan als VVE-locatie en ook geen opvolger zijn van een VVE-locatie die is uitgeschreven uit het Landelijk Register Kinderopvang.
Jeugdgezondheidszorg (JGZ)
De JGZ speelt een belangrijke rol in de ondersteuning van VVE-locaties. De jeugdverpleegkundigen houden regelmatig contactmomenten met de voorschoolse locaties, gericht op de doorgaande lijn ten behoeve van de VVE-geïndiceerde ondersteuningsbehoeften. Dit betreft een aantal uren waarin de jeugdverpleegkundigen zich richten op de kinderen die VVE nodig hebben.
De subsidie voor deze activiteiten is als volgt:
- Inzet jeugdverpleegkundige JGZ: gemiddeld 1 uur per week per voorschoolse locatie
- Uurprijs: € 45
- Totaal per voorschoolse locatie VVE: € 2.340 per jaar
Inspectie, Monitoring en Ontwikkeling
De gemeente Arnhem beschikt jaarlijks over middelen voor inspectie, monitoring en ontwikkeling van de VVE-locaties. Dit omvat:
- GGD-inspecties keuringseisen (inclusief scholingskosten en jaarlijks 1 of 2 gesprekken met de gemeente)
- Toeleiding, monitoring en indicatiestelling JGZ: maximaal € 15.000
- Monitoring van resultaten: maximaal € 40.000
Deze middelen worden gebruikt om de kwaliteit van de VVE-locaties te waarborgen en verbeteringen aan te brengen waar nodig.
Conclusie
De combinatie van kinderopvang en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in Arnhem vormt een belangrijk onderdeel van het zorg- en welzijnsbeleid voor jonge kinderen. De gemeente Arnhem en de GGD werken samen aan het garanderen van een hoog kwaliteitsniveau, door middel van toezicht, subsidiebeleid en professionele ondersteuning. De VVE-programma’s zijn gericht op de voorbereiding van kinderen op de basisschool en zijn toegankelijk voor zowel kinderen met een indicatie als voor kinderen zonder indicatie.
Ouders worden actief betrokken bij de ontwikkeling van hun kind en kunnen terecht bij GoedGeregeld Arnhem voor hulp bij inschrijving en subsidieaanvragen. De toezichtsmaatregelen zijn risicogestuurd en gericht op het concentreren van aandacht op locaties waar het meest nodig is. Bovendien wordt aandacht besteed aan het starten van nieuwe VVE-locaties via een aanvullende subsidie en aan de continuïteit van ondersteuning via de jeugdgezondheidszorg.
Samen werkt de gemeente Arnhem aan een toekomstwaar in wel alle peuters gelijke kansen krijgen op een sterke start in de basisschool en een duurzame ontwikkeling in een veilige en wederzijdse omgeving.